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舒圣祥：谁能确保航空公司延误理由是真

//m.auribault.com 2014-05-28 来源：中国青年报

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　　中国民用航空局发布了《民航局航班正常管理规定（征求意见稿）》，对航班正常保障和延误处置作了详细规定。由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始发地延误或取消，航空公司应协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。停机坪延误超过两小时（含）的，航空公司应为客舱内旅客提供饮用水和食品。（《新京报》5月27日）

　　坊间舆论对此多有不满。《中国民用航空消费者、行李国内运输规则》其实早就规定，航班在始发地由于天气、突发事件、空中交通管制、安检及消费者等非承运人原因延误或取消，承运人应协助消费者安排餐食和住宿，费用可由旅客自理。从“可由旅客自理”到“由旅客自理”，少了一个“可”字，这对航空公司显然更为有利。

　　从权责对等的角度说，不是航空公司原因造成的延误，食宿费用旅客自理，也算说得过去。现在的问题是，旅客怎么知道取消航班是否真是因为天气原因之类的不可抗力？不是天气原因就是空中管制，这是航空公司常对消费者摆出的延误理由，其中假话恐怕不少。明明是飞机调度、机械故障或航线协调等原因，却谎称是天气原因，反正旅客也没办法核实，再说天气还分航路天气和目的地天气呢，旅客不可能逐个去找气象部门要证据。

　　对于航班普遍的延误，民航局曾经介绍说，延误责任分成几个部分，航空公司运行管理占42.3%，流量控制占26.1%，恶劣天气影响占20.9%，军事活动影响占7%，机场保障占3.7%。换言之，由于航空公司自身原因造成的延误，至少要占四成以上。可现实中，航空公司明确向旅客承认是自身原因造成延误的，却少之又少。对于航空公司总拿天气说事儿，普通旅客几乎无可奈何。

　　如果只要将延误或取消归为非自身原因，航空公司就可免责，那么，谁来确保航空公司说的话都是真的？如果航空公司说谎，谁来监督、如何惩罚？显然，这是公众最为关注的。航空公司如果说假话，无疑侵犯了消费者的知情权，并涉嫌欺诈。对此，监管部门理应严格监管。航空公司不能简单通知一声就算完事，应该向旅客出示相关证据，每次延误都应报告备查，一旦相当数量的旅客提出质疑，监管部门就应介入调查，严惩说谎行为。

　　唯有辅以严格而完善的监管机制，航空公司才不敢动辄拿“不可抗力”推卸责任，旅客对于航空公司的信任感才能增强，航班延误导致的非理性事件才会减少。

编辑：曹茂竹