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阅　尽：广州“急需人才”并非全是“高精尖”

//m.auribault.com 2014-03-13 来源：羊城晚报

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在广州这样人口和人才资源高度聚集的都市，任何一项户籍政策的调整都会引来关注的目光。昨天媒体报道，广州人口政策调控和入户新政公布实施。根据新版入户政策，广州不仅在高层次、高技能人才方面放宽年龄等入户限制，同时，为环卫、公交、医疗等一线人员也开辟了直接入户的新通道。去年征求意见的积分入户政策也做出调整，给人总体感觉是更趋公平、人性化和务实。

严格的户籍管控历来备受舆论非议，“自由迁徙”无疑是人们追求的目标。然而，像“北上广”这样的超大型城市，由于公共资源及城市服务设施的现实掣肘，短期内想要户籍“全面放开”也不现实。当户籍无奈成为城市发展的调控工具时，理性的考量就是，一要符合本地经济社会发展的战略方向，二要在此基础上，最大程度体现公平及以人为本。

按照广州市人口规划，到2015年，本市的户籍人口控制在860万以内，常住人口控制在1500万以内，然而，截至2012年底，广州户籍和常住人口已达822万和1283万，可腾挪空间已经不大。即便如此，一些专家认为，广州市的入户政策门槛仍比京沪略低，与国内其他一线城市相当，这展现了广州市的包容与开放胸怀，其在有限的公共空间内，尽可能满足人们户籍迁徙的需求。

值得注意的是，当户籍成为一种“紧缺资源”时，任何所谓的产业导向、政策门槛等都可能受到人为因素干扰，沦为权力寻租甚而腐败的灰色地带。比如，政策上说对高技能、产业急需人才等倾斜，但人才资格的认定，若无公正的制度设计，个中便大有乾坤。而要避免失序，就须强化政策及程序的透明。首先相关法规和政策门槛应透明化，挂在政府和本地人才网上，一目了然，人人可查；其次，办事程序公开，引进人才和入户人员也应在一定范围公示。这样，不仅有利公众监督，对有意投身这座城市的人才，也是无声的召唤。

当下，人才引进还要防止陷入另一种误区，即只重视所谓高层次、高技能人才。固然，城市转型和产业升级需要“高端”人才，但这是相对的。俗话说，三百六十行，行行出状元，尤其是在现代城市，从居民日常生活到公共服务等，哪个行业不重要，不需要熟练人才？而有的行业，缺的并非一定都是“人才”，而是“人力”，如环卫、公交等。尤其随着老龄化时代的到来，与“高精尖”沾不上边的养老、护工等事实上已成为“急需人才”。因而，在人才引进政策把控上既需前瞻性，亦应兼顾各行业、各领域所需，注重综合平衡。

公共政策的宏大叙事，一旦落到个体的人身上，都将化作人性体验，映现一座城市和政府的面孔及“乡情”。落户、办证过程因其遭遇的无尽繁难曾被多少人视作畏途。广州新版积分入户政策在广征民意基础上，更趋完善，值得称许。同时，人们更期待在政策具体操作上，也能简化手续，提高效率，让人们少跑冤枉路，真正展现这座城市的“求贤若渴”和人文关怀。如此，我们才能说，这是真正的善政良政。

编辑：周文

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