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杨　涛：用制度促进节俭两会常态化

//m.auribault.com 2014-03-03 来源：法制日报

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如果只是“运动式”地节俭，并不能起到真正为纳税人节省的目的，而且附带损及国家机关的公信力与形象，因此，必须下大力气让两会节俭之风常态化

“两会要体现‘人民’二字。要替人民节省人民币。”3月1日，连任四届全国政协委员的王兴东对记者表示。这天，刚到全国政协十二届二次会议驻地报到，他就体味了勤俭之风（3月2日《北京青年报》）。

这些勤俭之风体现在，在行的方面，很多省市都取消了代表委员包机，而是转坐普通航班或是火车抵达北京，接机仪式也较以往精简了不少；在住的方面，房间没有鲜花，也没有果盘，公共场所还禁止吸烟；在食的方面，家常菜成主角，委员自觉“光盘”；在用的方面，发通知从用特快专递，改为通过邮局发送，报纸按需自取。

其实，从前几年开始，两会就已经显得更加务实、亲民和节俭。而从中央政治局在2012年底出台改进工作作风的八项规定后，去年的两会便凸显了节俭，“不摆花”、“不封路”、“代表委员报到无迎接队伍和欢迎横幅”、“秘书不入住酒店”等一系列前所未有的新气象，出现在全国人民面前。而今年两会节俭的风尚更是进了一步，前些天媒体还报道，今年的两会服务员们将不再为代表委员们提供沏茶倒水的服务，代之为给每名代表委员提供一瓶矿泉水，而且矿泉水上还贴有代表委员名字，这样上午没有喝掉的水下午还能被代表委员们认领。

这些两会上的勤俭节约之风，看似小事，其实反映了对中央八项规定的自觉贯彻，更是反对奢靡之风的具体体现。从大的方面上讲，人大、政协和政府等国家机关，每一分钱的花销都来自于财政，而财政则是公民纳税所得，两会代表委员既然是代表人民参政、议政，就应当尽可能地为人民的利益考虑，尽可能节省人民的钱财，用最少的钱为人民办好事情，才是真正的人民代表。用王兴东的话说，就是“两会要体现‘人民’二字。要替人民节省人民币。”

不过，尽管两会节俭比起往年来有很大改进，但人们仍然会担心这是不是一阵风，形势一变，各种奢靡之风又回潮。这绝对不是杞人忧天，以往很多事情就是这样，“运动”来时一个样，“运动”过后又是另外一个样，没有形成常态化，回潮现象特别严重，所以，官员并不拿“运动”当回事，只是一般不在风头上犯事。如果只是“运动式”地节俭，并不能起到真正为纳税人节省的目的，而且附带损及国家机关的公信力与形象，因此，必须下大力气让两会节俭之风常态化。

要通过制度来真正落实节俭常态化，就是要通过公开听证和制定法律，对全国两会和地方两会的开支情况进行详细地规定，制定严格的批准程序和监督程序。代表委员监督政府和政府官员如何花钱，人大、政协和代表委员如何花钱同样也要受到人民群众的监督。

编辑：周文