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周人杰：交通治堵要打好“远光灯”

//m.auribault.com 2013-12-17 来源：人民日报

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如何防堵治堵、解决好出行问题，是一座城市治理现代化的缩影，是对治理者能力和智慧的考验

继北上广之后，天津的私家车也步入了“摇时代”。15日晚，天津市政府宣布12月16日零时起将实行小客车增量配额指标管理，并于明年3月1日起按车辆尾号“限行”。政策一出，当晚，天津市民争相冲进4S店，抢搭摇号前的“末班车”。

对小客车实行限购、限行政策，一直在争议中前行。堵塞的交通、恼人的雾霾，让更多的人们从不满到无奈到接受现实，也让很多城市治理者权衡利弊后纷纷酝酿类似政策。不过，许多城市的实践也不断提醒：如果只能是“两害相权取其轻”，那么如何让其“害”更少一些？或者说，治堵防霾，除了“限”之外，还能不能有其他更好出路？

但凡开过车的人，都有这样的体验：从郊外到城区昏暗的夜路上，远光灯必不可少，既可扩大视野，又能提高视线，在长与宽两个维度上增加行车安全；而到车辆交会时，又要切换为近光灯，防止“瞬间致盲”的危险。其实，大城市在控量治堵思路上，也要懂得打好“远光灯”的管理辩证法。

视野更远，才能看得更远。1400多万人口，240多万辆机动车，年排污量以重量计要近5万辆大货车才能拉完，天津的交通压力已经不容小觑。若是等到积重难返再行决断，不仅治堵成本更大，对老百姓工作生活的影响也将加重。从这个角度看，天津此刻的“限”，不失为早做调控之举。当然，若从更远的角度看，则不仅要适时“控车量”，更应科学“控容量”。拥堵、停车、雾霾，这些大城市病怎么得的？很重要一个因素，就是汽车工业在遭遇城市文明时，难以避免地产生了“发展的问题”。从根本上说，治堵防病，就要科学调控和规划，使城市发展与人口资源环境的承载力相适应。

视线更宽，才能行得更安全。治堵是一项系统工程，需要多管齐下。“限”不是目的，只是手段，让人们的出行更安全、便捷、绿色，才是最终目标。一些人对“限”之所以有疑虑甚至不满，说到底，也是因为往往“限了还堵”。只有优先发展公共交通，尽快改变换乘不便、运行不均、车内拥挤、舒适度差的现状，满足庞大的出行刚需，缩小人们日益提高的出行质量要求，才能体现出政策的民生指向。

远光灯的使用必须遵守规则，决策谋划也该对接现实纠结。比如，僧多粥少，公平分配更牵动人心，摇号、限行、竞价的规则是否完善，漏隙是否补齐，都要在玻璃屋内给公众一个负责任的交代。

治未病，才能避免后遗症。在城镇化进程推进的今天，包括交通拥堵、大气污染这类的“城市病”，也将从特大城市向大中城市蔓延。从某种意义上说，如何防堵治堵、解决好出行问题，是一座城市治理现代化的缩影，是对治理者能力和智慧的考验。

编辑：周文