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丁永勋：黄金周是个有中国特色的好制度

//m.auribault.com 2013-10-08 来源：新华每日电讯

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中国特色的长假还取消不得，甚至还应该增加，这样更有利于保障劳动者的休息权

十一长假期间，新闻报道中看得最多的是景区“堵人”和路上堵车，黄金周似乎又成了“黄金粥”。于是，不少人又开始反思中国式长假的设置是否合理，甚至有人提议应取消黄金周，代之以带薪休假和分散出游。提议者认为，这样不仅可以保障公民的休息权，也有助于减少集中拥堵，提高出行和旅游质量。

那些主张取消黄金周的人，给出的另一个重要理由是“与国际接轨”——在很多发达国家，都没有集中的长假，也不会为了所谓黄金周而“拼假”，该休息时就休息，带薪休假有法律保障，时间可以自己决定，出行旅游时间分散，集中拥堵现象很少发生。

这样的对比和建议，看似有理，其实未必符合实际。类似的反思，前几年也曾集中出现，一些学者的建议还获得采纳，五一黄金周就是这样被取消的。其结果现在大家也看到了，带薪休假没有明显的进展，但很多人都承认，少了五一长假的分流，是造成今年十一期间特别拥堵的一个重要原因。

需要指出的是，景区和高速公路上的拥堵，其实并不是黄金周造成的。景区人满为患，表明国人旅游观光的需求还很旺盛，但这种需求集中在少数热门景点，说明旅游休闲的观念还没普及起来，景区的建设开发缺乏区分度和层次性，科学管理和服务水平有待提升。杀鸡取卵式的门票经济，也抑制了国人旅游需求的释放，让出游成了奖励式的节日奢侈消费，而不是日常的生活方式。

假日高速公路免费造成拥堵，除了人多车多、资源有限之外，可能还因为平日收费太高，所以很多人都赶着“占点免费的便宜”。这些造成拥堵的原因，都跟有没有长假关系不大。如果没有7天长假的“分流”，说不定还会更堵呢。

当然，“黄金周”这个称呼，本身就带有商业和功利色彩；其实，节假日不一定等于出游和消费，欣赏一下身边的风景，多陪陪父母家人，甚至宅在家里什么都不做，多几天休息时间，不是也很好吗？如今人们一说到长假就想到出游，反过来正好说明国人的休闲时间还太少，需要更多假期。

分散出游固然是理想状态，带薪休假的愿景也很诱人，但揆诸现实，真正实行起来还比较困难。至少在当前，带薪休假离很多人还很远，除公务员、国企职工等群体外，能完整享受带薪休假权利的人并不多。

这不仅因为法律保障不完善、劳动执法力度不够，还有很多现实的原因，比如经济发展阶段和劳动力供求关系的限制、劳动者博弈议价能力不足等，都不可能短时间内解决。很多企业职工不能休假、不敢休假，也不能仅靠行政力量强制，这会被认为是过度干预市场。

在这种情况下，国家统一的长假制度，还算比较有法律约束力，也是劳动者最可能享受到的现实权利。带薪休假制度确实需要不断推进，但目前长假制度不失为一个比较现实可行的替代方案。我国目前的法定假日在世界范围内并不算多，随着科学技术的进步，劳动者休息时间越来越多，也是大势所趋。让劳累的国人多一点休息时间，不是很好吗？

一些论者有一种不好的倾向，反对学习国外的东西，便拿“中国国情”说事；反对国内的某些从国情出发的制度安排，却拿国外没有类似的做法当理由。其实，黄金周制度正是基于中国国情、体现中国特色的休假制度，这项制度已经得到多数国人的拥护，干吗要从国外休假制度找依据？

因此，中国特色的长假还取消不得，甚至还应该增加，这样更有利于保障劳动者的休息权，也有助于分流集中出行造成的拥堵。实际上，近两年无论是学界还是民间，呼吁恢复五一黄金周、增加公众节假日的声音一直存在。对此，主管假日安排的有关部门，应该认真倾听，仔细调研，顺势而为。符合实际又顺应民意的政策调整，不是折腾，而是真正的走群众路线。

编辑：周文

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