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地方简政放权岂能“玩花样”

何勇海

//m.auribault.com 2015-08-28 来源：中工网—《劳动午报》

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　　8月26日的国务院常务会议上，李克强总理要求严查一些地方在简政放权中“玩花样”。“我听到反映，某个地方本来群众办一项手续需要到现场，交100元手续费。现在改革以后，人不用来了，直接发电子邮件，网上办理，但收费一下从100元涨到了500元。简直是匪夷所思！”总理说，“名义上说得很好听，‘不让群众跑断腿、磨破嘴’。结果呢？变本加厉多收钱！……”（8月27日《京华时报》）

　　简政放权，意在精简政府机构，把经营管理权下放给企业，其目的在于，卸掉错装在政府身上的“有形之手”，打开束缚市场主体的“无形枷锁”，给企业和社会大众真正“松绑”，使企业和社会上的创业创新者“蹄疾而步稳”，放开膀子闯市场、搞创新、干事业。对于地方政府而言，简政放权，就需要他们自我削权、自我剥利，把该放的权力放掉，把该舍弃的利益舍弃掉。

　　然而正如李总理所言，一些地方在简政放权中“玩花样”，不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成暗的、从上面转到下面、从政府转到与政府有关的“红顶中介”，审批服务中的各种“要件”、程序、环节等，还是关卡林立。这就是一种“政令不行，自顾一套”的阳奉阴违做法。简政放权玩了花样，放了空炮，如何给企业“舒筋骨”，给百姓减负担，为经济增活力？

　　为了杜绝简政放权中的“玩花样”等现象，李总理明确要求有关部门：要逐项清理收费项目，建立公开透明的“收费清单”，对清单外的事项务必以“法无授权不可为”为准绳，对顶风作案、变相收费的行为，一定要严肃查处、绝不姑息。简政放权确需“收费清单”，也需要“权力清单”，有了这些清单，就厘清了各部门的权力边界，也就划定了按“单”用权和获利的警戒线。

　　有了“权力清单”，最好要给它配套一个“责任清单”。“收费清单”与“权力清单”没有公开化、透明化，仍让企业和老百姓多花冤枉钱，多跑审批流程，要有人问责，要有人担责；哪些地方、哪些部门在简政放权中“玩花样”或“走过场”，在削权之后，不该审批的却在审批，该负责的却相互推诿，也要有追责机制，而非不点名批评了事。否则，那些清单只会停留于纸面。

　　最关键的是，简政放权不能仅满足于放权，而不简政。简政放权的前提应是裁撤机构、裁撤人员，有网友比喻得好，“先把庙拆了，把和尚解散了，自然就无人滥权了”。很多地方之所以审批事项多、收费名目多、收费额度高，就是因他们机构臃肿、人浮于事，不得不“以审批养人”，像行政执法部门依赖罚没收入养人一样，不裁撤机构、裁撤人员，要它放权，无异于与虎谋皮。

　　要杜绝简政放权“玩花样”，简政与放权不可偏废，简政似乎比放权还重要，简政也比放权更难实现。所以，简政与放权“两手都要抓，两手都要硬”，如果权力也放了不少，而“政”还没有“简”下来，则需要在简政方面加大功夫，别让简政拖了放权的后腿。

编辑：周文

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