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金　备：普法教育还须上下求索

//m.auribault.com 2015-03-20 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　河南省总工会印发《关于开展全省工会系统“六五”普法检查验收工作的通知》，对全省工会系统“六五”普法规划执行情况进行检查验收，进一步推进工会工作法治化建设。（3月19日《河南工人日报》）

　　今年是“六五”普法教育的收官之年，5年为一个进程的普法教育从明年起进入“七五”普法教育阶段。从“一五”到“六五”普法教育，已跨越了30个年头，涵盖了各行各业，对于工会系统和职工群众来说，法制使得工作和行为有序，使非标准辨别更加清晰，同时促进法制不断健全和完善。

　　以前在计划经济时期，劳动领域里人与单位关系的调整和行为规范，主要依据的是政策调整。政策讲究原则性和灵活性相结合，讲求审时度势和因地制宜。因此，在相当长的一个时期内，虽然人人都知道工会应该以组织的力量维护职工的利益，但实际生活中，尤其是企业工会工作优劣，却取决于工会主席个人所掌握的人脉关系。当中国迎来改革开放的时代，政策代法的缺陷暴露出来，政策易出现多变性，会出现一地一策的特点，还不可避免地在利益驱动下出现“上有政策下有对策”现象。依法治理社会和国家刻不容缓，以《宪法》为源头的各领域的立法工作在改革开放后相继高速运转，五年一个进程的“普法教育”应运而生。

　　《工会法》产生，《劳动法》实施，对工会开展工作和维护职工权益，有了牢靠根基和依据。而随法律法规的不断出台，普法教育越发显得重要。在《劳动法》实施的第二年，郑州一邮局女职工到刚开办的《河南工人日报》社说，就是要有为职工说真话的报纸，为职工鼓与呼。原来她在邮递报刊时，看到工人报上的一篇文章，说有的企业领导无视法律，借行政管理权力，对提意见的职工“打压”，而“企业无主管”单位了，劳动仲裁又以企业行政处分引起的争议不属劳动争议，造成职工权益受损的一个“黑洞”。而这位女职工的丈夫，正是给单位领导提了意见后，被调离岗位，降低工资，哭诉无门。

　　平心而论，没有普法教育，法律不为人知，就会“漂浮”成“无根之萍”。

　　“六五”普法教育首年，一个工会法律工作者曾对笔者讲，普法教育太重要了，修订后的《工会法》明确工会的基本职责是维护职工的合法权益，可现在还有人把“工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益”的“全国人民总体利益”，等同于企业利益，说工会的“双维护”是工会既要维护企业利益也要维护职工权益，在职工与企业发生争议时，为不依法为职工维权当旁观者找借口。

　　“六五”普法教育今年结束，工会系统和职工将迎来“七五”普法教育。依法治国没有止境，普法教育仍要上下求索。

编辑：周文