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晏庆盛：“天价公积金”与贪腐无异

//m.auribault.com 2014-07-21 来源：中工网—《江苏工人报》

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　　内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗2012年才从国家级贫困县调整为省级贫困县，然而该县供电公司3名领导和2名职工的月工资都超过4万元，工资最高的一名领导每月缴存公积金达到1.5万元，一名普通员工的月工资达到4.2万元，每月缴存公积金超过1.2万元。而该市2013年城镇职工月平均工资仅为5574元，公积金缴存平均水平不足1000元。（据《京华时报》）

　　坦率地说，垄断企业工资高一些福利好一些，人们早已见怪不怪了。但是，一个贫困县供电公司的领导和职工月工资超过4万元，月公积金缴存额达到1万多元，实在堪称“天价”，大大超过了人们的容忍度和心理底线。更让人愤懑和沮丧的是，当地超比例、超基数违规缴纳公积金的单位远不止供电公司一家，工、农、中、建四大银行以及供电、矿业等国有企业的公积金缴存基数多在2万元以上。这说明，“天价公积金”在当地是一种普遍现象，属公开秘密。

　　我以为，“天价公积金”不只是违规问题，其本质是一种贪腐行为，即通过违规缴纳“天价公积金”将国有资产据为己有。刑法对于“贪污罪”的定义是，“国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为”。其一，国企人员可以成为贪污罪的犯罪主体；其二，缴纳“天价公积金”利用了职务之便；其三，这种行为即使不算侵吞、窃取、骗取，至少是“以其他手段非法占有公共财物”。也就是说，国企人员违规缴纳“天价公积金”，完全符合贪污罪的构成要件。其实，即使不对照上述法条，道理也是明摆着的：把公家的钱违规存进个人银行账户当然算贪污；把公家的钱违规存进个人公积金账户难道就不算贪污吗？两者并没有本质上的区别。

　　可遗憾的是，现实中“天价公积金”常见，却从没听说当事人被追究刑事责任，而顶多被当做违规违纪问题。事前监管松懈，事后处罚无力，成本极低收益巨大，一些有条件的单位当然纷纷效仿甚至相互攀比。对此现象，有关部门亟需引起重视，不可再漠然下去了。要对“天价公积金”以隐性腐败、集体腐败定性，严惩不怠，否则，社会不公势必愈演愈烈。

编辑：周文

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