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金　备：引领社会风气看政府

//m.auribault.com 2013-12-17 来源：中工网—《河南工人日报》

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央广网沈阳12月13日有条题为《辽宁法库县交通局拖欠修路工程款农民工一年工资未发》的消息，中国之声《新闻纵横》报道，法包线公路第四标段2012年8月工程完工，但农民工却没有拿到劳动报酬。法包线公路是政府出资改扩建工程，分包法包线第四标段的负责人称，付不出农民工的工资，是因为政府没有按照合同规定付给工程队工程款。法库县交通局承认拖欠工程款，因账上没钱，只能逐步解决。

虽然“恶意欠薪”入罪了，但遇到政府工程，政府不履约导致拖欠农民工工资，这个“恶意欠薪”的罪名戴在谁的头上？别的且不说，按《刑法》第二百七十六条之一的“恶意欠薪罪”规定，有个条件：“……经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”只是，政府哪个部门能给政府下达支付劳动者工资的责令？

建筑领域拖欠农民工劳动报酬有二三十年的“历史”了，之所以有这么长人人痛恨的“历史”，政府有一定直接责任，这个责任是有些地方政府没有做出一个好榜样，使一种欠薪坏风气形成。

10年前，国家发出号令，整治拖欠农民工劳动报酬的现象，主要矛头对准了建筑领域。但地方劳动行政部门却发愁，因为发现建筑工程拖欠农民工工资最终解决不了的，大部分是政府工程。原因很简单，有些是政府的政绩工程，有些是政府的民生工程，但如果不能量力而行，再好的事儿，也只有牺牲一部分人的利益，这部分人很可能就是底层的劳动者。有个城市，20年前市内几座立交桥建起来了，道路拓宽了，全市欢腾，可几个国有建筑公司被拖垮了。好在国有建筑公司反正要改革，倒闭了无非是职工重新找工作。随着市场经济的发展，工程承建方就算是国有企业，工地的工人却不是企业的职工，涉及政府工程，政府没有履约，那么工人的劳动报酬，也最先被承建商或分包工程方所拖欠。有家民营建筑企业的人讲，最容易拖欠农民工工资的工程，是政府工程，他们承建的政府确定的校园工程，先要有“做慈善”的准，因为政府都认拖欠了工程款，可就是无法讨要。

人们会发现，管理社会的政府，也引领着社会风气。当吃喝成风，有时会出现几十万元的饭局。即便上万元的饭局大都是企业老板在“摆谱”，可和公务员喜欢一饱口腹之欲不无关系。上世纪90年代中期，郑州“白吃一条街”的名气震动全国，顾名思义能“白吃”者是什么人，其中少不了官员。

大吃大喝的奢靡之风百禁不止，重要的原因是公务机关没有做出好榜样。去年中央政治局出台了八项规定，身正则刚直，行正则威严，干部吃喝风得到有效遏制，社会吃喝风气好转，不少高档餐馆生意萧条，有的不得不改弦易辙，放下“身份”服务大众。为什么？因为政府做了好榜样。

前不久，中央又提出“六项禁令”，严格杜绝领导干部的“四风”。10月31日，中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，让不少企业和基层机关办公室人员松了一口气。有人讲，每年元旦、春节前赶写贺卡，写得手发麻，反正钱是公家的，浪费了也要讲排场。

八项规定、六项禁令一出，反“四风”动真格，人们发现，社会风气也发生了变化。榜样的力量是无穷的，坏榜样散播的是负能量，而好榜样提升的是正能量。政府引领着社会风气大潮流。

编辑：周文