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社保公平正义建设需要提速
金备
//m.auribault.com 2016-03-14 来源: 中工网—《河南工人日报》
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  报载,参加两会的全国人大代表巨晓林提出建议:是否可以为农民工提供一张国家统一制作的养老保险卡,每张卡有一个和银行关联的账号。农民工即使到不同的企业打工,都可以延续养老保险。在两会召开前,巨晓林做社会调研发现,27个农民工中,只有3个人有职工社会养老保险。

  职工社会养老保险,可以说是农民工心中的痛。虽然,近年来社会保险改革提速,公务员和职工养老保险并转,城乡居民医保并轨等,但制度并轨,并不等于待遇并轨。同是养老保险制度,但保险的“池子”不同,居民、职工、公务员养老保险因统筹方式的差别形成各自的“池子”,待到颐养天年之时,所取得的养老金会有差别。

  造成差别的一个主要原因,是养老统筹“画地为牢”,直接影响农民工参加职工养老保险的积极性。人大代表巨晓林提出的给农民工建立养老保险卡的建议,立意就是要打破职工养老保险统筹区泾渭分明的界线。

  农民工离乡外出打工,为的是挣钱,哪里挣钱多工作好找,就向哪里聚集,流动性大。而职工养老统筹区的划分,农民工的流动一旦离开参保的统筹区,所参加的职工养老保险等于作废,退保只能要回个人缴纳的保险费。

  10年前,焦作市有家大型煤炭企业,高层决策,让企业所有农民轮换工都参加职工养老保险。但这个决策首先遭到农民工的反对,因为农民轮换工劳动合同累计期限,按规定不得超过8年,可参加职工养老保险至少要15年才有资格到退休后按月领取养老金。当时焦作市职工社保为市级统筹,农民工说,参保不会到15年,企业缴的那部分养老保险费,算是白缴了,还不如拿出一半来打入井下工人的工资。

  有个经济较为发达的沿海省份,是农民工聚集地。多年前,该省曾强制企业职工参加养老保险,因此也频频爆发农民工“退保潮”。企业认为,是社保机构想截留下企业承担的那部分养老保险费,不是为农民工着想。

  虽然近年来职工养老保险统筹区扩大到省级统筹,但相当多的省份只是名义上的省级统筹。跨省转移职工养老保险,让人们兴奋了一阵,然而发现,转移的只是个人账户。根据“十二五”规划,2015年就应当拿出社保统筹顶层设计方案,可进入“十三五”开局之年,“顶层设计方案”仍是难产。

  职工养老保险统筹区划分的尴尬,并不仅涉及农民工。因按户籍制度改革,将取消农业户口和非农业户口之分,也许农民工的称谓也将消失。但流动劳动力依然存在,职工养老保险没有全国统筹之前,就会对流动性大的劳动者造成不公平。

  公平和正义总是连在一起的。虽然世间没有绝对的公平,但追求公平是正义的主张,有公平才能更彰显正义。追求公平正义,就要“破旧立新”,“破”的是旧利益对公平的阻碍,对于职工养老保险来说就是地方利益。严格说来,全国职工养老保险统筹本不会存在很大的技术问题,主要问题就是现有的各个统筹区都有各自的“池子”,谁也不想“肥水外流”。而公平和正义则被地方利益掐住了脖子。

  职工社会养老保险的公平正义建设需要提速。

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