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国际随笔：美国政府监听面临生死劫

毕振山

//m.auribault.com 2015-06-02 来源：中工网—《工人日报》

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　　6月1日是美国《爱国者法案》第215条到期的日子，由于美国参议院未能在5月31日表决通过旨在代替《爱国者法案》的《美国自由法案》，美国国家安全局自6月1日起即丧失大规模收集公民通话数据的权力。尽管《美国自由法案》仍有“复活”的可能，但该法案的命运却意味着在部分美国人看来，国家安全已经没有个人自由重要了。

　　所谓《爱国者法案》，是美国在遭受“9·11”恐怖袭击后推出的一项安全法案。根据该法案第215条的规定，包括美国国安局在内的执法部门有权调查任何与恐怖主义有关的信息，这成为国安局大规模监听公民通话数据的法律依据。虽然该法案对美国反恐的帮助到底有多大不得而知，但多年来美国政府一直将其视为保障国家安全的一项有效工具。

　　然而，在国安局前雇员斯诺登曝光了“棱镜”等监听计划后，美国民众发现国安局对自己的隐私介入竟是如此之深。而随着美国从中东的两场战争中逐渐撤出，恐怖主义的阴影在美国逐渐散去，很多美国人开始认为《爱国者法案》已经过时了。一些民权机构批评《爱国者法案》侵犯个人的自由权利，并将美国国安局告上法庭，就在本月初，美国上诉法院刚刚裁定国安局的监听“违法”。

　　面对斯诺登事件的挑战和民众的质疑，美国政府推出新的《美国自由法案》以代替《爱国者法案》。新法案提议将公民通信记录交由通信公司保存，国安局只有在必要时得到法院同意才能向通信公司索取相关记录。该法案在众议院顺利通过，在参议院却遭到共和党总统候选人兰德·保罗的阻挠。最终，《美国自由法案》未能在6月1日前表决通过，5月31日下午美国国安局开始陆续关闭监听项目。

　　兰德·保罗之所以反对《美国自由法案》，是因为他认为该法案在维护公民自由方面不够彻底。早在宣布参加2016年总统竞选时他就曾表示，如果当选将会叫停国安局对美国民众的“非法”监控。但是在美国政府看来，保罗阻挠该法案完全是他为吸引自由派选民而施展的策略。奥巴马认为《美国自由法案》有助于防范恐袭，他批评参议院的不作为使“我们突然陷入黑暗之中”。

　　目前看来，《美国自由法案》并没有彻底“死亡”，保罗的拖延战术也可能失败。但是在美国媒体看来，美国国安局暂时失去收集公民通信数据的权力意味着美国民意发生重大转折，“9·11”之后反恐和国家安全压倒一切的情况已经改变，美国民众正在重拾对个人隐私和自由权的重视。

　　但是，美国民意的这种变化是否达到“质变”还不好说。尤其是在“伊斯兰国”成为新的威胁之后，美国仍然有遭到恐怖袭击的危险，至少美国政府的反恐“神经”还不敢放松，美国民众中关于安全与自由的讨论也并不是一边倒的情况，这是《美国自由法案》仍可能复活的基础。另外，有关《美国自由法案》的争论并没有涉及美国在海外的监听项目，而涉及反恐的案件很难将海外和境内完全割断，只要美国仍然担心恐怖分子入境，美国国安局就随时可能被授权采取非常规措施。

编辑：周文