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打工路上：“督促令”难以弥补留守之痛

//m.auribault.com 2014-06-26 来源：中工网—《工人日报》

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近日，一条新闻引起大家关注：江苏省淮安市盱眙县六年级的小佳（化名）和弟弟在法官的陪同下，在南京某建筑工地见到了自己5年未见的父亲，同来的盱眙县人民法院法官还向孩子的父亲送达了一份“督促令”，以法律的名义督促孩子的父母常回家看看。

这是全国第一张关注留守儿童的“督促令”，如今“督促令”生效了，父亲赶回老家陪伴孩子，孩子见到父亲也有了笑容。留守儿童与父母团聚，享受父母亲情竟还需要具有法律效力的“督促令”，不禁让人唏嘘。“我有1790天没见爸爸了……爸爸我想你了，你什么时候能回来？”孩子们这样的心声总令人心酸。

“5年未见”也许是个特例，但留守儿童长期见不到父母，这在全国各地农村普遍存在。盱眙县30万人外出务工，有大量的留守儿童，仅河桥中心小学的887名学生中，就有461名留守儿童，人数占到全校总数的51.97%，盱眙县城的其他乡镇小学，留守儿童也都占据了不小的比例。

根据全国妇联去年发布的数据显示，全国有6100多万农村留守儿童，每5个孩子中就有1个农村留守儿童，其中有205万独居留守儿童。这样的数字反映了父母作为监护人，监护意识的缺失和法律意识的淡薄。由于监护人监护不力，留守儿童发生受伤、自杀、交通意外、被性侵犯等事故率以及违法犯罪比例都比较高。

尽管法律在努力彰显对留守儿童的关爱，但依旧难以弥补亲情缺失造成的留守之痛。虽然首张“督促令”使小佳的情况有所改善，但是据了解，不像“常回家看看”已经入法，我国并没有明确的法律条文对“督促令”予以支持。仅靠“督促令”解决留守儿童问题显然力不从心，法院不可能给每一个留守儿童的父母都发出“督促令”。

不过，在责怪父母法律意识淡薄和监护意识缺失时，我们是否考虑过企业和社会也应该为这样的结果承担一些责任？

现在一些企业对农民工采取“刚性管理模式”，以工作为中心，凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等手段对员工进行管理，要求农民工照章办事，以效率和数量为重，不讲情面。而这样的模式被企业管理者滥用，则会造成农民工长期超时加班、过年过节没假期、劳动强度过高等。在这样的管理模式下，农民工既要承受高强度工作下身体的疲惫，还要承受和骨肉长期分离的心理痛苦。如果能从法律上落实农民工的“带薪探亲假”，也许能更有效地解决留守儿童的问题。

还有的父母，把孩子留在老家并非他们的本意。他们希望能带着孩子一起在城市生活，然而，一些政策门槛却加大了他们这样做的难度，尤其是上学、医疗等与农民工子女切身利益相关的问题。其实早在几年前，人大代表和政协委员们就建议过，加强公安、教育、卫生、民政、城建等部门的责任，加快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度。然而，相关政策的设立依然举步维艰。

通过法律制度的创新，为留守儿童建筑一道“防波堤”，是一个可行的办法，但更重要的是应建立起由监护人、法律、社会共同编织的防护网，让留守儿童感受到最实际的关爱。如果能通过政策和制度的创新保障孩子跟父母在一起，无论父母在哪里，孩子都能正常地上学，和本地孩子一样快乐、安心地成长，也许才能从根本上解决留守之痛。要实现这些，还有一段路要走，希望这段路不会走得太久。

编辑：周文