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新闻观察：“捆绑式车检”居然站不住脚？

//m.auribault.com 2013-12-25 来源：中工网—《工人日报》

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因交通违法未处理而没有办成车辆年检，湖南长沙市民黄平国将交警部门告上法庭。此前，黄平国的车辆年检合格，当他到车管所申领检验合格标志时，却被告知车辆有违法记录，必须交清罚款才能拿到合格标志。协调无果后，黄平国诉诸法律。当地法院近日开庭审理了此案。（见12月23日《中国青年报》）

乍一看，黄平国简直是无理取闹，这个官司他输定了，可我看未必。因为，2011年4月，武汉市民黄志宏基于同样原因起诉车管所，当地两级法院均判车管所败诉；2010年2月，武汉的陈先生以同样缘由状告车管所，车管所亦败诉；2009年6月，山东的郭先生在同样的官司中胜诉……

何以如此？其实很简单：我国《道路交通安全法》第十三条规定：“对提供机动车行驶证和第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志”。也就是说，车辆年检只需提供行驶证和交强险保单，此外不得附加任何条件，只要车辆性能没问题，车管所就应发给检验合格标志。

基于此，将车辆年检与违法处理捆绑在一起，将违法记录处理完毕作为车辆年检或发给检验合格标志的前提条件，显然涉嫌违法。

那么，车管所为何这样捆绑呢？原因有二：第一，根据《机动车登记规定》，车辆申请年检前，应将交通违法记录处理完毕；第二，现实中一些车主对车辆违法拖着不处理，让交警部门很头疼，而“捆绑式车检”可以督促车主及时履行法律义务。

问题是，《机动车登记规定》只是公安部制定的部门规章，其效力明显低于《道路交通安全法》，当两者相冲突时，无疑应以上位法为准。

平心而论，将车辆年检与违法处理捆绑，有不得已的成分，也有一定的合理性。然而，政府部门办事，只要合情合理就够了吗？只要初衷良好、目的正当就行了吗？只要管理方便有成效就可为之吗？非也！公权力部门应该严格遵循“法无授权不可为”的原则，法律明确禁止的就更不能干了，这也是“依法行政”最重要的内涵。如果某件事明明不合法，却因貌似合理或不得已而为之，那只能说明有关部门依法行政的意识还不够强。

“捆绑式车检”已经被广大不知情的车主遵守了多年，如今却屡屡将官司打到法院，实在有些滑稽和尴尬。

编辑：周文