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中工时评：三大运营商网费到底是为谁而降？

曹茂竹

//m.auribault.com 2015-05-20 来源：中工网

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　　三大运营商近日集体推出提速降费方案，被称为“有史以来最大幅度的资费调整”，然而消费者却并不买账。主流门户网站最新调查显示，近八成受访者称此次运营商降资费没诚意。（据《经济参考报》5月18日报道）

　　“千呼万唤始出来”的降费方案反而招来消费者骂声一片，运营商感到“很委屈”，认为本身让利空间已经有限——电信运营商的利润空间受互联网企业及虚拟运营商挤压已大幅缩水。2014年三大运营商营收总和同比微弱增长0.3%，但利润总计下降了5.3%。而作为三大运营商盈利主体和业绩看点的流量业务，在此次降费方案中被消费者指责“避重就轻”。

　　网费下降了，但消费者认为没有得到真正的实惠，而运营商也不愿作出更多让步，而从这场“割肉够不够多”的争议中，我们可以隐隐感到消费者与运营商之间已陷入“零和博弈”中。降费与否于双方而言是利益的争夺而非共赢之举，走到这一步，降网费的意义有多大？

　　其实，关键不是网费降不降，而是为谁而降。无论是运营商还是消费者，在双方博弈中都扭曲了自己的定位，忽视了双方休戚相关、共生共荣的关系。

　　如果只是单纯的生产者和消费者，问题就会简单许多。根据剩余理论，伴随竞争的加剧，生产者剩余最终会转化成消费者剩余，促进社会总福利的增加。也就是说，鼓励生产者创造财富，最终获益的将是消费者自己。如此看来，运营商不必费尽心思搞“假摔式”降费，消费者也不必为了争一时得失把运营商逼得“山穷水尽”。实际上，这几年来，随着电信技术的发展，资费年年都在降。尽管如此，因为用户数量的增加，运营商的户均收入反而提高了，当然消费者也得到了实惠，这不就是共赢的表现吗？

　　问题是，三大运营商是国企。这让原本简单的关系看似变得复杂，实则不然。就拿这次降费来说，经李克强总理几经敦促、国务院会议商讨、工信部响应之后，三大运营商才拿出方案，这难免让人觉得是“应付差事”、“给政府面子”。不单是消费者，恐怕运营商的心态亦或是如此。否则，一边叫委屈一边降网费，如此不情不愿又何必呢？

　　无论是政府，运营商还是消费者，本质上的利益都是一致的。三大运营商是国有电信企业——作为企业，以盈利为目的，这就不能忽视作为其客户的消费者的利益；作为国有企业，且从事的是在当今被视为具有基础设施意义和公共性的电信行业，也理应承担社会责任，在已经拥有近6.5亿中国网民的今天，承担社会责任就意味着要为消费者负责。因此，降费与否不是重点，降或不降，都要把消费者的利益放在首位，计当下更要计长远。

　　换言之，如果运营商确实因为基础设施建设等大量资金投入的需要而希望保留更多利润，从长远来看若对消费者有利，网费也不是非降不可。不然，为了降网费耍一些口惠而实不至的“花把势”，真的没必要。

编辑：周文

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