产业工人技能形成体系是指建立和完善包括技能投资制度、技能供应制度、技能评价和资格认证制度、技能使用制度、社会合作制度等在内的保障产业工人技能形成的制度体系。构建产业工人技能形成体系，就是要通过改革和完善职业教育和职业培训等相关制度，有效干预技能形成过程，形成有利于提高产业工人队伍技能水平的体制环境，为实施制造强国战略提供强大的技能支撑和人才保障。
一要发展高质量职业教育。坚持服务发展、促进就业的办学方向，完善人才培养体系，深化产教融合、校企合作，建设一批高水平职业院校和专业，提升人才培养质量。加强“双师型”教师队伍建设，打通校企人才双向交流渠道，吸引更多具有深厚理论知识和丰富实践能力的人才到职业院校任教。加快形成多元办学格局，统筹财政、税收、土地等政策，为企业兴办职业教育降成本、清障碍，调动社会力量参与职业教育的积极性。加强职业教育标准体系建设，推动学历、学位与职业资格及其他学习成果互认衔接。
二要加强职工技能培训。贯彻落实国务院颁布的《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，面向产业工人提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训。结合新经济、新产业、新职业发展，适应我国产业升级和企业需要，加强职业培训标准化管理，全面推行国家基本职业培训包制度，保障培训的大规模普及推广。加大政府就业专项资金对职业培训补贴的支持力度，对企业培训提供税收优惠等政策支持，通过购买服务等方式对各类职业学校、跨企业培训中心等提供资助。加快推行企业新型学徒制，充分发挥企业主体作用，鼓励大企业自主开展职工职业技能培训，建设示范性高技能人才培养基地，逐渐形成以行业企业为主体、技工院校等职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。推广“互联网+职业培训”新模式，满足职工个性化、多样化需求。
三要完善技能激励制度。落实《关于提高技术工人待遇的意见》，突出“高精尖缺”导向，提高高技能领军人才的政治待遇、经济待遇、社会待遇。健全人才评价体系，广泛宣传技术技能人才的劳动成果和价值，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围。发挥政府相关部门的政策支持作用，制定更加有效的表彰激励政策。改进职业技能评价，建立第三方技能资格认证制度，增强技能评价制度的可信度。实施工资激励计划，完善符合技术工人特点的企业工资分配制度，探索技术工人长效激励机制，形成技能导向的收入分配制度，激发广大产业工人自觉提高技术技能素质的内生动力。 （李羿）
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