代表委员呼吁全面建立涉企政策落实推进机制

让好政策“传得开”“落得实”

　　今年政府工作报告明确指出，支持民营企业发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。

　　截至2017年底，我国个体工商户已达6579.4万户，私营企业已达2726.3万户，从业人员合计达3.41亿人。武汉市政协主席胡曙光委员感慨：“新时代民营经济迎来蓬勃发展的春天。”

　　乘着“春风”，两会代表委员们畅谈民营经济发展，但也说出不少烦心事：“银行不把民企当优质企业，贷款利率高、还款期更严格”“地方政府换届项目跟着换，企业还得重新来”“有的减税降费政策还摞在部门的办公桌上”……“一些地方政府在政策制定和执行上，存在一些政策宣传不到位、未落地等现象，影响了政策的有效性。”民营企业家代表委员呼吁，尽快建立涉企政策落实推进机制，保证企业的政策获得感“不打折”。

　　利好政策让民营经济蓬勃发展

　　来自湖北的陈纯星委员是武汉智能电梯有限公司董事长，这位从四川农村走出来的打工者，在武汉白手起家创办纯国产“智能电梯”。陈纯星委员说，他赶上了国家鼓励民营经济发展的好政策。

　　1988年，陈纯星动了创业的念头，只身跑到武汉，开了个电梯维修部，走上了创业之路。

　　2005年，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式下发，其中第十八条明确支持企业开拓国内外市场。同年，陈纯星决定开辟国外市场。随后的10余年里，他将电梯出口到印度、巴基斯坦、越南和俄罗斯等国家。

　　在为民营经济提供发展加速度的同时，国家为企业减负的力度也持续加强。“企业所得税优惠范围上限由30万元提高至50万元，科技型中小企业研发费用扣除比例由50%提高到75%……”湖北回天新材料股份有限公司党委书记章锋代表说，这些年政府为民营企业减负出台了一系列政策，让企业如沐春风。

　　两会上，胡曙光委员伸出右手，比划出“五六七八九”5个数字，用来形容新时代民营经济的发展：截至2017年，民营经济实现的税收贡献占比50%；民营经济占GDP的比重达到60%；民营经济在高新技术企业中的占比达到70%；民营经济在城镇就业中的比重达到80%；民营经济在新增就业中的占比达到90%。

　　好政策要“传得开”“落得实”

　　政策红利持续释放，激发了民营企业的活力，但部分涉企政策在制定和执行中仍存在问题。全国工商联专职副主席王永庆委员表示，工商联调研时发现：民企融资政策不优惠；有的政策不稳定，没有长期计划；有的政策还停留在部门的办公桌上，企业没听过、没见过。

　　广东省远光投资集团董事长蔡仲光代表说：“目前，民企融资的主要渠道是向银行贷款。但由于大部分民营企业的资产有限，难以达到贷款条件，只好忍受高成本高风险从民间借贷。利率最多时能高出4倍。”

　　“有的地方换一个领导就换一个做法，给企业经营带来困扰和困难。有的地方新官不理旧事、新人不认旧账，责任没有人承担，更谈不上政策落实了。有的地方招商引资时说得‘天花乱坠’，可一等资金到位、项目启动后，便换成另外一副面孔，刁难不断。”内蒙古自治区工商联主席安润生委员说。

　　“利企政策宣传不到位，自然落实不到位。”天津庆达投资集团有限公司董事长孙太利委员说，他调研时发现，近年来，各级政府在融资、科技、产业、人才等方面出台各种地方性政策。但许多企业家对政策还一知半解，缺乏足够人力和精力去解读。

　　全面建立涉企政策落实推进机制

　　今年两会上，中华全国工商业联合会向全国政协第十三届一次会议提交了相关提案，呼吁全面建立民企涉企政策落实推进机制。

　　3月8日，浙江省工商联主席王建沂委员代表全国工商联作大会发言时表示，应建立制度化、常态化的政企沟通机制。“比如，可以建立涉企政策咨询和征求意见制度。明确企业、商协会参与的规范程序，制定年度计划，建立稳定的沟通咨询机制，形成常态化工作。还可以建立企业家智库，培养涉企政策专业咨询队伍。”

　　广西壮族自治区政协副主席磨长英委员则希望政府做好政策宣传解读，解决信息不对称问题。“把政策制定部门作为落实政策知晓度的第一责任单位，开展政策宣传和政策解读。还要建立涉企政策的统一公开和推送，利用网站、客户端和微信端建立政策信息汇总机制，实现政策服务在一个平台上就能看到、弄懂，不断提高知晓度。”

　　陕西省渭南市副市长高洁委员则认为，落实考核督办机制是问题的关键。“将涉企政策落实责任纳入目标责任考核，建立科学的指标体系，从政策的制定、传导、落地、效果、反馈等多个层面进行评价，作为职能部门的重要考核指标。同时加强对涉企政策落实的督查督办。开展定期督查和专项督查，形成常态化推进机制，推动各项惠民利企政策以最快速度落实到位。”（工人日报——中工网记者 刘 旭 赵剑影）