在我国，园区正成为所在地区经济发展的重要载体和平台。但随着经济转型发展的要求越来越迫切，园区经济的转型升级也被提上议事日程。

　　比如，长三角区域园区正处在从第二代园区，即以制造业为主，向第三代，即突破制造业为主进入以知识信息密集度的产业发展制造与研发社会及影响服务并重，或第四代园区，即由创新发展到产城融合载体功能提升转变的阶段。

　　实现这一转变要处理好几对关系：一是产业与人气的关系。园区实现产城融合载体功能的提升，一般要通过搭建适合现代高端服务业发展的载体平台来实现。尤其在难以共享城市基础设施的园区，营造适宜高端服务业发展的优质城市环境是决定一个园区能否实现产城融合的关键。此时，应把园区社会建设和社会发展规划融入城市总体规划，注重将园区民生建设纳入城市民生建设中，切实解决园区职工家属和子女的就业、教育、卫生等实际问题等，着重打造园区的人文环境，这样才能真正吸引并且留住高素质的人才。二是政府与市场的关系。园区开发运营在政府控制下进行，但是政府不是园区的开发主体，不应直接参与具体管理，园区应由专门的开发管理机构与经营化方式进行具体管理。实现这一点，要构建开发与管理分开的管理体制，分开园区土地运营和社会管理的职能，赋予园区适当的相对独立的决策权财政权人事任免权，使园区集中精力搞开发建设。

　　——上海社科院区域经济研究室主任王红霞说。