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权威论坛：将如何影响地缘政治

//m.auribault.com 2014-04-14 来源：人民日报

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位于美国佛罗里达州布拉德福德县的页岩气钻探点。资料图片

　今年的达沃斯论坛勾勒出世界经济发展四大趋势，其中之一就是预测页岩气革命将重塑国际能源版图。美国率先实现页岩气开采技术突破，能源自给率提高。其他国家页岩气开发也在不断升温。能源是地缘政治赖以立足的基础，全球能源版图的变化，正在或将对地缘政治产生哪些影响？

　　路易斯·施瓦茨（美国“中国战略有限公司”总裁、能源专家）

　　安德鲁·霍兰德（美国智库“美国安全项目”高级研究员）

　　伊戈尔·尤什科夫（俄罗斯国家能源安全基金首席分析师）

　　林伯强（厦门大学中国能源经济研究中心主任）

　　艾哈迈德·甘迪勒（埃及金字塔战略研究中心能源安全专家）

　　克莱门特·亨利（开罗美国大学政治系主任）

　　页岩气革命改变全球能源供需格局还只是中长期趋势，目前影响更多限于美国国内能源市场，未来或可增加美国外交的灵活度

　　路易斯·施瓦茨：毫无疑问，页岩气革命将是改变全球能源格局的重要力量，但这种前景何时变为现实，目前不得而知。长远来看，页岩气革命可能对地缘政治造成很大影响。将来，美国将建立液化天然气出口设施，可用于向欧洲的出口。如果美国能向欧洲出口大量天然气，欧洲国家就能减少对俄罗斯的依赖，届时，俄罗斯可能会受打击，美国在处理中东问题上也会有更大自由度，但这也是中长期的趋势。

　　安德鲁·霍兰德：美国的页岩气革命是个“游戏规则改变者”，但目前影响仅限于美国国内能源市场。由于多方面原因，大多数国家无力开发本国的页岩气资源。对全球能源市场而言，页岩气革命是重要的影响因素，但仅是影响全球能源价格、供应和能源安全的因素之一。

　　伊戈尔·尤什科夫：美国的页岩气开采对其对外政策有着深远影响。既然美国在页岩气方面能够取得突破，那么在石油领域美国未来也可能成为出口国。沙特阿拉伯原本是美国最重要的石油进口国，但现在沙特在美国对外政策中的地位正在降低，这从美国同意放松对伊朗的制裁就可看出端倪，因为伊朗与沙特在政治和能源市场中都是竞争者的关系。

　　林伯强：页岩气和页岩油等非常规油气的兴起，使美国在外交政策上有更大的灵活性，外交政策弹性空间加大。美国的中东外交显然是为美国的能源利益服务。页岩气革命使美国减少了对中东的依赖。非常规油气的发展使世界油气供应的中心逐步西移，中东石油供给对美国经济的制约作用逐步减弱，这使美国可能在中东实行更加激进的外交政策。而从中东等传统能源安全相关区域腾出的资源和力量，或将加速美国“重返亚太”的战略步伐，加强亚太外交力度。

　　页岩气革命使美国从政治上和经济上削弱俄罗斯在欧洲的影响。欧洲国家对俄罗斯天然气普遍比较依赖，目前超过30%的欧洲天然气需求依靠从俄罗斯进口来满足。欧洲一直谋求实现能源进口的多元化，乌克兰危机进一步刺激了欧洲摆脱对俄罗斯进口天然气依赖的决心。随着美国页岩气革命带来的油气产量大幅增长，美国已经超过俄罗斯成为最大的天然气生产国。虽然由于天然气储存和运输等相关基础设施建设的滞后，以及目前美国天然气出口限制政策，短期内欧洲依然难以摆脱对俄罗斯的能源依赖，但美国已经开始和欧洲探讨北美天然气入欧的问题。可以预见，未来欧洲对俄罗斯的能源依赖会逐步减低，这对以能源作为支柱产业的俄罗斯会是一个打击。

　　对美国国内经济来说，对国外能源依存降低不仅将使其经常账户收支得到改善，而且相对廉价的能源带来的资本回流和生产成本优势，可能重振美国制造业。

　　美国将继续在页岩气开采方面保持领先地位，但短期内，页岩气革命不会对中东在美国对外战略中的地位造成太大改变

　　伊戈尔·尤什科夫：美国之所以在页岩气开采方面居于世界领先地位，有两方面原因。一方面，美国的页岩气开发主要由中小企业进行，它们不断进行技术管理创新以降低成本，这是美国页岩气成功商业化开采的关键；另一方面，美国土地私有化，一块土地的所有者也拥有该地段能源的开采权，比起大型企业，中小企业更愿意与土地所有者进行谈判；此外，美国发达的银行体系和投资方式让中小企业的资金来源没有后顾之忧，现在的管道系统也让企业的天然气运输免去额外的基础设施成本。综合来看，以上几点优势其他国家暂时不具备，美国将继续在页岩气开采方面保持领先地位。

　　页岩气让美国的天然气产量大踏步向前发展，但毕竟与传统天然气相比，它的价格还是稍高，对于中小企业来说并不十分有利可图。过去一段时间，美国天然气价格的低迷使得许多能源生产商停业。从目前的趋势来看，页岩气的产量还在逐步下降，许多企业转而开始研究开采页岩油。当然，页岩气产量下降所造成的天然气价格上升将再度促进页岩气开采，但页岩油的兴起已是不争的事实，也许在不久的将来页岩油革命将来临。

　　路易斯·施瓦茨：几个因素可能影响美国页岩气的开发。一是开采量逐渐加大，但缺乏足够的管线等配套设施；二是依靠铁路运输石油，但美国越来越多社区不想让运油火车通过，这可能让开采变慢；三是公众担心页岩气开采会影响环境，污染水源；四是开采作业安全问题。这是新的技术，新的产业，大家仍在边干边学，寻找最佳实践。总体而言，以上这些问题并没有减缓页岩资源的开发进程。

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编辑：尹盼秋