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政治生态仍将艰险

岳麓士 //m.auribault.com 2014-01-13 来源：人民日报

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　　每天翻开报纸，总能看到几则反映中东局势紧张的新闻：不是叙利亚政府军同反对派激战、伊拉克多座城市惊现连环爆炸案、也门和黎巴嫩又有人被暗杀，就是利比亚官员遭绑架、埃及军警同穆尔西支持者发生冲突、以色列继续在巴勒斯坦土地上扩建定居点，等等。

　　纷至沓来的负面消息，令人心情沉重，脑海里挥之不去的中东形象更加固化：多灾多难，硝烟弥漫；腥风血雨，浑水一潭……去年12月30日，“保护记者国际委员会”发布报告说，2013年共有70名记者在报道中东暴力冲突中殉职，仅叙利亚一地就有30名记者被打死，另有60名记者遭绑架，其中半数下落不明；在伊拉克和埃及，罹难记者分别也有10名和6名。中东连片动荡不容小觑，这组数字就折射了中东政治生态和社会环境之险恶。

　　2013年，中东形势跌宕起伏，但乱象丛生中也有积极变化：濒临开战的叙利亚危机重回政治解决路径，销毁化武与政治和谈双轨并行；僵持十载的伊朗核问题终签首份协议，朝着和平解决方向迈出重要一步；中断3年的巴以和谈得以重启，成果有限仍在持续。此外，埃及政局再现拐点，转型过渡艰难推进，其全球关注度丝毫不亚于上述三大热点问题。

　　2014年，中东形势如何嬗变？谁也不敢妄下断语，但有几个重要时间节点和问题值得关注与把握：

　　一是1月22日叙利亚问题国际会议将在日内瓦举行。这是关乎叙危机解决和该国未来的一个契机。但这次会议还有许多不确定因素：分崩离析的叙反对派中有哪些组织参会？分别支持叙政府和反对派武装的一对冤家伊朗与沙特是否出席？各方能达成多少一致？对巴沙尔命运会做出什么裁决？这些问题都将决定会议成败。

　　二是根据去年11月24日伊朗与国际原子能机构签署的“合作路线图”，伊朗承诺3个月内执行6项实际措施；根据伊朗与伊核问题六国达成的第一阶段协议，伊朗同意暂停生产丰度为5％以上的浓缩铀，同时稀释或转化库存的丰度为20％的浓缩铀；接下来6个月时间里，伊朗不再增加丰度为3.5％的浓缩铀库存，不再兴建额外的铀浓缩设施等，西方相向而行减轻对伊制裁。这些协议文字能否变成实际行动，将直接影响伊核问题的走向。

　　三是按照去年7月29日重启巴以和谈的设想，和谈持续期限为9个月。也就是说，到2014年4月底，巴以双方要签署最终协议，解决诸如领土、边界、安全、难民、定居点和耶路撒冷地位等问题。这一目标能否实现？另外，联合国确定今年为“声援巴勒斯坦人民国际年”，一个真正独立的巴勒斯坦国能否出现在地平线上？至少目前看来，这还只是“黑暗隧道尽头的一缕曙光”。

　　四是根据埃及军方去年7月初公布的未来发展时间表，今年上半年政治过渡要连闯三关：1月举行宪法草案公投，以新宪法为基础进行总统选举和议会选举。现在，埃及局势渐趋平稳，宪法通过似不成问题，但公投过程能否顺利？两大选举孰先孰后？能否如期而至？世俗派和宗教势力如何博弈？军队在国家政治生活中地位和作用有何变化？这些未知数只能由埃及人来作答。

　　预测中东风云变幻，即使是“精算师”也难免不犯错误，因为中东地缘政治太复杂，民族、宗教和社会矛盾交织，新仇旧怨叠加，可谓“剪不断、理还乱”，加上世界大国插手，地区大国搅和，“基地”组织渗透，纷争和冲突就像池塘涌泉，到处冒泡，按压堵塞无济于事。2011年至今的中东局势不稳，引发的内部动荡没有平息，衍生的外溢效应依然在扩散。看看今天的突尼斯、埃及、利比亚、也门等国，无论是经济指标、社会秩序，还是安全状况、民生水平，都难言乐观。而停战多年的伊拉克，“大乱”之后并未呈现“大治”，而是乱上加乱。在这些国家，西式民主成了一些政治、宗教势力煽动攻击、裹挟民意、谋取私利的借口。

　　美国在中东实施战略收缩，中东多国特别是美国的盟友很不适应。俄罗斯加快重返中东，旨在构建新的地区力量平衡。对中东来说，这些变动是福是祸，尚需观察。但中东要实现全面、持久、公正和平，让稳定、发展、共赢的春风吹拂这块饱经磨难的土地，还得由中东各国戮力同心，靠中东人民自己说了算。

编辑：尹盼秋