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英国创新体系的最新发展趋势及举措

姜桂兴 //m.auribault.com 2014-04-08 来源：光明日报

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图为英国剑桥大学资料图片

　　2008年席卷全球的金融危机以及随后欧洲多国出现的主权债务危机，使得深陷经济低迷的英国近几年更是对创新给予了异乎寻常的关注，将其视为实现经济复苏的唯一出路。为此，英国政府一方面重新分析评估英国的创新体系和创新绩效，一方面重新审视自身的定位，加强顶层的统筹规划，完善创新体系建设，陆续制定了体现国家意志的《创新与研究战略》和一系列《产业发展战略》，并出台了很多具体的政策措施。

　　一、英国在创新上表现优异

　　英国的研究基础世界一流。英国以占全球1%的人口生产了6%左右的论文，而其中的高被引论文数更是占全球的14%，仅次于美国（考虑到人口规模，这一成绩相当惊人）。英国研究人员摘得了90多项诺贝尔奖，获奖人数世界第二。英国的高等教育举世闻名，在各个学科吸引了世界各地的学生。在世界排名前十的大学中，英国就占了4所。

　　英国的创新环境具有很强的国际吸引力。英国是仅次于美国的世界第二大风险资本市场，在OECD创业难易度指数排名中位居正向第一。由于人才和投资环境优良，很多外国公司将其欧洲总部设在英国。在主要经济体中，英国所吸收的海外研发资金无论占GDP的比例还是占研发总投入的比例都是最高的。

　　英国的创新排名位居世界前列。在欧洲工商管理学院和世界知识产权组织2013年7月发布的“2013全球创新指数排行榜”中，英国位居世界第三位，居于“创新领导者”前列。据《欧盟创新记分牌》排名，英国的创新绩效始终保持在欧盟成员国的前五名。英国的全球竞争力主要体现在高劳动生产率、发达的工业体系、具有创新理念的成熟的企业文化以及庞大的国内消费市场等方面。

　　二、英国在创新上面临挑战

　　不过，英国将研究成果转化为市场价值的能力相对较弱。国际上素有“发现在英国，发明在美国，开花结果在日本”的说法。2008-2010年的三方专利中，无论是获得专利的总数还是按人口平均来说都明显落后于美、日、德、法等国。如何确保最大程度地利用好英国的发现和发明是英国创新面临的一大长期性挑战。

　　英国制造业空心化严重。尽管英国是世界工业革命的发源地，然而这一老牌工业化国家却因历史上的诸多原因自然地抛弃了曾被视作“夕阳产业”的制造业，导致其制造业萎缩，空心化现象严重，难以抵挡金融危机的重创。调整产业结构，确保现代制造业与服务业融合、平衡发展，进而推动经济的全面健康发展是英国政府当前的一项重点任务。

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编辑：尹盼秋