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教师交流制度化要跨几道坎

//m.auribault.com 2014-01-20 来源：中国教育报

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　　■本报记者李凌阳锡叶通讯员宋晓敏

　　尽管当地试点推行教师交流制度已有两年多的时间，但宁波某城区学校的姚老师对这项政策仍然持观望态度：“如果要交流轮岗到乡下去，住房如何解决？家庭生活被打乱，孩子谁来照顾？”

　　日前，民盟宁波市委调研组对海曙、宁海、鄞州等县区部分初中教师进行了调查，结果显示，86%的老师都认为“现在挺好的，没有必要进行流动”。推行校长教师交流轮岗制度，促进县域内教师、校长交流制度化、常态化，这是实现义务教育资源均衡配置、促进教育均衡的有力举措，同时也是十八届三中全会提出的重要改革举措。不过，记者近日在各地采访时发现，要把这件好事办好并非易事，仍面临着教师交流意愿低、对环境难适应以及配套措施难以保障等重重阻力。

　　交通、住房、子女教育成后顾之忧

　　山西省晋中市太谷县教师张晓梅（化名）从太谷县实验小学到孟高村小学交流轮岗已有两年多的时间，回忆刚开始交流时的情景，张晓梅内心却有很多的“不情愿”，她说：“你想想看，一个女人，从县城到农村，早出晚归，家肯定是顾不上了。婆婆患有老年痴呆，需要照顾，儿子读初二，正是最紧张的时候，老公在工商局，工作繁忙。可以说，这样的选择得不到家里任何人的支持。”

　　张晓梅的情况绝非个案。交通、工作有诸多不便，无法正常照顾家庭，影响到未来职业发展……这都是很多教师在谈到交流轮岗政策时无法绕开的担忧。

　　民盟宁波市委秘书长陈化贤在调研过程中发现，骨干教师流动意愿普遍不强，特别是那些可能交流到偏远农村、海岛学校的教师，有两个担心：一是担心去了之后干什么，农村办学条件薄弱，教科研氛围较差，去了之后怕没有用武之地；二是担心交流回来之后没有岗位，一去两三年，再回原学校，就怕没有合适的岗位接收，势必影响职业发展。

　　尽管有种种担忧，但是很多学校、教师还是从大局出发，将个人得失、学校利益置于群众利益之后，以奉献的精神投入到交流轮岗事业中去。

　　“到了农村学校才发现，咱的这点困难算啥？有的教师两口子都在学校、以校为家，有的教师长期两地分居，比起他们来，我们这点牺牲算不上什么。”张晓梅说：“从不情愿到应该去，都有一个心路历程，在这个过程之后，交流已经不再是一种手段，变成了自身的责任和义务。”

　　推行校长、教师交流轮岗，牵涉万千校长、教师的切身利益。华中师范大学教育科学学院教授范先佐表示，如何妥善处理校长、教师合理利益诉求，充分调动校长、教师自主自愿流动的积极性，是关系到这项政策能否顺利推行的关键因素。

　　山西省晋中市从2008年开始推行校长、教师交流轮岗，至今已经交流教师1.2万人，公选和交流校级领导1300人。晋中市教育局局长鹿建平告诉记者：“这么多教师交流轮岗，没有一位老师不服从，也没有一例上访。”

　　晋中教师交流能够稳妥推进，成功实施，人性化关照是不可或缺的一个方面。晋中市教育局副局长高晋峰介绍说，晋中教师交流充分考虑到每个教师的利益诉求。区域范围内的交流，农村教师的交流路程骑自行车不超半小时，城市教师的交流路程骑自行车不超一刻钟；城乡交流的服务期限，根据距离远近，分别为1年、2年和3年。

　　“考虑到教师交流轮岗是个新鲜事物，教师都有从不接受到适应的过程，晋中的改革也采取了循序渐进的原则，一开始主要采取‘人走关系留’的形式，即人员先交流，人事关系还保留在原学校，交流3年以后再回到原学校，到目前，基本采取了‘人走关系走’的形式。”高晋峰说，“不搞一刀切，让教师对政策有个接受、适应的过程。”据了解，目前在晋中市，交流轮岗的观念深入人心，不少教师主动报名参加轮岗。

　　北京师范大学教授袁桂林在基层调研时发现，不少在农村学校工作但住在县城的教师需要乘公交车或者自己开车去上班，每个月的交通支出很大，无形中降低了生活水平。如果不是家住学校附近的农村籍教师，还会面临住房问题。“推行教师交流轮岗，一定要解决交通、住房、子女教育等问题，免除他们的后顾之忧。这样教师才能安心、主动流动。”袁桂林表示。

　　办学条件、生源状况差别大，老师难适应

　　湖南省湘潭市雨湖区某农村学校的王莉（化名）主动报名参加了交流轮岗，从农村学校来到向往已久的城区学校任教。不过，进城第一天，她就被“吓”到了。

　　“市区老师上课不容易，真的不容易。”王莉一个劲儿跟记者说，过去在农村学校待了十几年，总向往城市学校的生活，总觉得城里老师很轻松、很体面，但是亲身经历之后才发觉并非如此。走进教室，每个班级六七十个学生，只感觉黑压压一片，乱哄哄的，组织教学都挺不容易。

　　“城里学生相较于农村孩子个性更为突出，学情比较复杂，所以在课堂管理方面增加了一定的难度。在教学方面，城区的学生基础普遍比农村孩子好，见识也更广，无形中对任教老师有了更高的要求。”王莉一口气说出好多不适应的地方，“再说教学设施，城里学校每间教室都有多媒体设备，几乎每节课都要提前准备课件，这又得花很多的心思与精力。刚来时，学校正好引进电子白板上课，这让我这个本已经手忙脚乱的新老师更是措手不及。”

　　记者了解到，由于城乡办学条件、生源状况的差别大，尤其是学校文化不同，使得很多教师在交流轮岗的初期都面临非常严峻的适应问题。

　　湘潭市雨湖区城区学校风车坪小学校长张利萍就存在不少困扰。她告诉记者，雨湖区交流轮岗时间只有一学期，尽管进城的农村教师都是优秀教师，但还是很难适应城区学校的办学理念、管理方式以及家长的要求，中间有很长一段磨合期，等慢慢适应了，一学期又过去了，刚刚适应的老师又要回到农村去。“这也给学校工作安排带来不利影响。”张利萍说。

　　山东省实验中学特级教师邵丽云2012年交换到济南七中任教两年，这位“齐鲁名师”、济南市高中数学教研室中心组成员，刚到七中却百般不适。第一次期中考试，她所任课的班的成绩反倒不如七中其他教师班上的成绩。“学生习惯、基础差异特别大。在实验中学，学生趴在桌子上，是因为太浅了、不愿意听。在七中，学生趴在桌子上，是因为听不懂。”邵丽云说，“再按照原来那套做法，肯定行不通，要放下身段，了解学生的需求，提高学习困难学生的兴趣。”

　　无论是从薄弱校到优质校，还是从城区校到农村校，如何更好地适应新学校的校园文化、管理方式，成为摆在很多交流教师面前的“拦路虎”。

　　陈化贤在调研中发现，每所学校的文化氛围、管理理念、教学模式不尽相同，短期内交流教师适应新学校难度大，作用发挥不理想，甚至出现了消极坐等的心理。范先佐表示，对本校学生有效的教学模式，换到其他学校很有可能难以奏效，因为学风变化了，学生变化了，教学团队变化了，指导思想变化了。一个重点学校的优秀教师到薄弱学校去教学，可能变成一个蹩脚的教师。

　　第一次期中考试险遭“滑铁卢”之后，邵丽云很快调整了教学策略，针对学生基础差的特点，她把难以理解的函数问题变成口诀，方便学生记忆，把深奥的数学难题转化成鲜活的生活事例，学生们能听懂了、更爱听了，班级成绩很快就回升了。

　　张利萍表示，要解决交流教师所面临的适应难题，一方面要在交流轮岗的前期调研上下功夫，对优质校、薄弱校的师资、教学情况进行认真调研，充分考虑学校的具体情况。另一方面，要通过制度设计，让教师尽快适应新环境，比如说，农村教师进城最好先跟岗，跟着骨干教师学习锻炼，等适应之后再顶岗。对于交流的优秀教师，要发挥他们在教研、科研方面的优势，让一个教师带动一个年级组，一批骨干教师带动一所学校。

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编辑：尹盼秋