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如何提升原始创新能力

——全国政协第四次双周协商座谈会建言科技体制改革

周洪双 //m.auribault.com 2013-12-19 来源：光明日报

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　　科学技术部党组书记、副部长王志刚在12月5日举行的全国政协第四次双周协商座谈会上指出，科技工作在促进经济社会发展、改善民生乃至保障国家安全方面起到了很好的支撑和引领作用，支持转方式、调结构的成效也很明显，但总的看，我国离科技强国、创新强国还有不小的差距。

　　在当日的座谈会上，十多位政协委员围绕“深化科技体制改革、着力提升原始创新能力”建言献策。

　　优化科技投入结构，加快原创能力的积累

　　“优化财政科技投入，健全稳定支持基础研究新机制”是全国政协教科文卫体委员会今年重点调研题目之一。全国政协常委、教科文卫体委员会副主任程津培结合调研成果在座谈会上指出，跟踪模仿可以节省不直接产生效益的基础研究投入，以较低研发成本求得较快发展。但我国现在所处的外部环境已发生深刻变化，跟踪模式即将走进死胡同。要特别重视基础研究这个关键性因素。创新驱动必须依靠能够掌握自己命运的科技创新驱动经济社会发展。

　　全国政协委员、人口资源环境委员会副主任齐让指出，我国2012年的科技投入中基础研究占4.8%，应用研究11.3%，事业发展83.9%。他说：“我们的投入偏下游，真正的基础研究少。建议在现有基础上加大基础研究投入，每年增加一个百分点，这样到2020年可能到10%以上。”

　　“对企业主体的推动，不一定多给，一定要想办法少取，”全国政协委员、上海市科学技术委员会主任寿子琪说，“我们现在做很多事情往往喜欢推动，政府现在都变成了‘推土机’，我们能否做一个‘牵引车’？实际上有时候前面有墙，我们再推人家，这个效益是不高的。”

　　营造创新环境，让原始创新脱颖而出

　　“国家战略是鼓励创新的，但到具体部门、具体政策中，却让原始创新不时碰到一道道关卡。”全国政协常委、北京大学人类疾病基因研究中心主任马大龙举例说，每个科研项目都要求非常详细的立项依据，而真正原始创新的立项依据很难找；课题有量化的结题指标，每项课题最后一定要列出发表多少论文；每一次课题结题都不准失败，这也不符合原始创新规律。据此，他建议对现有具体政策进行梳理，找出这些政策中不利于鼓励原始创新的问题，让真正的原始创新能够脱颖而出。

　　国家自然科学基金委员会副主任、党组成员高瑞平说：“我们是允许失败的，但你要把失败的路数说出来，给后人有一个研究借鉴作用。但现在也没有人提，科学家也不愿意提，说明环境的容忍度还不够。”

　　全国政协委员、中国铁道科学研究院首席研究员黄强说，我们对标准的认识还停留在“企标低于行标、行标低于国标、国标低于国际标准”的水平上。新制定标准往往是满足现状的低标准，而不是用先进的标准来引领、指导发展，结果使能够达到高标准的单位放弃执行高标准而跟着执行低标准。需要打破以“做不到”来维持只达到低标准的状态，促进企业升级改造，努力达到高标准的要求。他建议推进和强化知识产权保护，尊重思想火花，形成鼓励科技创新的良好氛围。

　　强化项目管理，让科研人员潜心搞研究

　　让科技人员多一点精力搞研究，是近几年科技界委员多次呼吁的。同样，这也是本次座谈会上热议的话题。

　　全国政协常委、厦门大学化学化工学院教授田中群说：“本来搞科研是人对事的关系，现在科研人员却要花不少时间处理人与人的关系，这个情况如果不改变会有很大麻烦。”

　　齐让表示，现在政府科研经费分配的计划口袋太多，从项目申报、评审、评估到审报、奖励、验收要花费大量精力，科研人员用于直接研究的时间太少。我们应该认识到，时间和经费同等重要，对人力资源的不看重也是一种浪费，这涉及评价导向的问题，要从管理中要效益。

　　全国政协委员、中国科学院北京基因研究所副所长张德兴通过交流发现，研究人员不得不花费很多时间和精力去争取科研资源，这不仅浪费了时间和精力，而且影响了学术氛围，破坏了科学规范，抑制了科学创新。他说：“搞科研需要时间、需要激情，否则怎么有足够的原始创新？”他建议国家设立国家基础人才稳定支持专项基金，按照有条件稳定支持，有目标选择对象，长期稳定宽松的氛围和严格的阶段性的考核相结合，用信任赢得时间，用信誉保障成效，支持一大批优秀科学家进行原创性、前瞻性的研究，提升我国科技原始创新能力。（本报记者周洪双）

编辑：尹盼秋