寻求社会治理的最大公约数－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

寻求社会治理的最大公约数

胡文鹏 //m.auribault.com 2014-10-08 来源：经济日报

分享到：

　　社会转型越是急速，越需要政府在处理公众事务、协调公众利益时慎用权力、善用权力，更多依靠市场和社会组织的力量，寻求公共事务科学合理的解决路径

　　前不久，浙江浦江县、陕西宝鸡市先后公布“献血新规”，引来热议。浦江县以红头文件形式，将家长献血量与直系子女中考加分直接挂钩，遭到不少网友吐槽“上学从拼房改拼血了”。宝鸡市则明文规定市民领取结婚证、驾驶证和大学录取通知书前，应无偿献血，此举被外界普遍解读为“强捐”。

　　两地政府不约而同就公民献血出台政策，从一个侧面反映出当地血库告急状况。近年来，我国多地血库告急，因血荒导致很多病人未得到及时救治的情况时有发生。统计显示，去年我国人口献血率为9.4‰，而发达国家则达到40‰。在此背景下，宝鸡、浦江等地出台献血新规，确有其不得已之处。

　　但无论是浦江的“激励献血”还是宝鸡的“强制献血”，似乎都受到了部分公众“差评”。是因为公众对公权力过于挑剔？还是相关政策太过生硬，导致产生抵触感呢？

　　当下，我国社会利益主体日益多元，相关诉求更加多样。一些涉及民众切身利益、社会又迫切需要的公共事务复杂交织，对政府社会治理能力提出了更高要求。对部分习惯了传统决策方式的政府人员而言，要想减少政策运行的社会摩擦，必须进一步寻求沟通便利化、决策合理化、参与社会化。

　　沟通便利化，首先有赖于政府在行政运行过程中，以更开放的心态和更务实的态度收集民情、理解民意、尊重民声。这方面近年来也不乏成功案例。以2014年节假日放假安排方案为例，该方案从设计到发布，“两上两下”让各方声音得以充分表达、受到充分尊重。其从无到有、从粗到细的过程，就是一次政府与民众之间、不同群体之间良性互动的有益尝试。可见，在信息时代，要避免公众对一些政策的抵触，首先要让公众了解直至理解政策的内涵，形成思想认同的坚实基础。

　　决策合理化，取决于决策的透明性、科学性和程序正义。这不仅需要从决策之前，就面向社会公布相关进展，引入智力资源科学论证调研，对一些重大而敏感的课题，还要通过咨询会、听证会等必需的方式。如果能让公众由被动的政策执行者，变成知情者、参与者，甚至是推动者，许多事项的进展就会事半功倍。事实上，北京地铁调整2元票价、居民阶梯电价方案等一系列涉及面广、利益关联性高的政策，之所以能做到平稳顺利推进，决策合理化不可或缺。从反面角度看，前段时间多地PX项目、垃圾场项目受阻引发“避邻现象”，也已得到证明。

　　参与社会化，则是全面提升政府治理能力的重要路径之一。面对繁重的公共产品供给任务，仅靠少数政府部门已无力“全面包办”。应创造条件，充分调动各类社会组织、公益组织的积极性，鼓励他们参与其中。一方面能够利用第三方力量加大宣传，消除误解和抵触，搭建政府与民众之间沟通的桥梁；另一方面，还能在后期执行过程中减轻政策执行的阻力，实现政策效果的最优。

　　总之，社会转型越是急速，越需要政府在处理公众事务、协调公众利益时慎用权力、善用权力，更多依靠市场和社会组织的力量，寻求公共事务科学合理的解决路径。

编辑：周文