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社会管理创新在于创造一个开放的社会

左春和 //m.auribault.com 2014-03-18 来源：深圳特区报

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　　市场条件下的社会管理已经不同于计划体制下的模式，在利益格局多元化的今天，应该正视和尊重目前已经形成的各种社会阶层，鼓励其成长。把一定空间的社会发育和社会自治作为社会管理创新的目的，

　　许多人一提到进行社会管理创新，其思路马上又回到计划体制下的思维老路，就开始把着眼点放在对社会阶层的高度控制方面。这样就背离了社会管理创新的初衷和根本目的，另一方面，还会激发新的社会矛盾，破坏社会的基本生态平衡。

　　社会阶层的形成是改革开放的一大成果，是人们对改革开放的信心所在，也是社会进步的重要标志。社会阶层的形成使人摆脱了单位人的政治身份和权力束缚，让一部分权利和自由回到自身。但是，目前一些地方进行的所谓社会管理创新不是充分给予这个阶层信任与鼓励，而是一些控制手段，这些社会阶层不仅没有得到应有尊重，人们的权利还受到一定程度的侵害。

　　实际上，社会的壮大不仅有利于防止激进主义的危害，从而最有效地减少社会震荡和体制激变。进行社会管理创新的根本点，不是重新严格控制社会而是进一步开放社会。

　　一是正视自然秩序。一个社会的诞生本不是政治结构安排的结果，而是有一个自生自发的自然秩序，在这种自然秩序中有普世的自然法在起着任何法律都难以替代的规范和约束作用，因此，自然秩序并不是无序状态。社会阶层正需要的是这种自然秩序。

　　二是维护好社会的自然生态。社会阶层是一种自发的生态系统，这个系统中既不是一盘散沙，也不是一个有政治抱负的组织，它由多种大小不一、层次不同的星团组成，星团之间存在着相互依附、吸引、排斥和制衡。这些星团还有着各种各样的利益交换，不同利益之间既有合作，也有抵制和消解。对这个生态系统要保持敬畏和维护，不可轻易进行行政干预。

　　三是放开民间社团。在社会阶层中，社团又是克服极端个人造成一盘散沙的有效手段。社团组织的发展和壮大，还会充分弥补政府职能的不足。社团组织在突发事件、救灾、慈善、道德自律和行为规范方面所发挥的作用往往会起到政府所不能起到的作用。

　　四是逐渐扩大居民自治的范围。居民在自治过程中逐渐培育公民人格，理解并遵守现有秩序。居民自治不仅符合居民利益，也符合国家利益，因为秩序和稳定是大多数居民的价值取向。

　　现代政治文明要求政府不必处处替公民个人作出安排，政府的主要职责在于维持秩序和提供公共产品。社会阶层的壮大不仅可以使公民的权利和自由得以回归，还能更大程度地使社会稳定繁荣。所以，目前对待社会阶层是需要进一步开放。

　　（作者系河北学者）

编辑：尹盼秋