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邮政业将保持持续快速发展态势

马军胜 //m.auribault.com 2014-10-09 来源：经济日报

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　　10月9日，在举国欢庆中华人民共和国成立65周年的日子里，我们迎来了第45届世界邮政日。

　　当前，我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平不断提升，为邮政行业带来新的机遇。快递服务首次纳入政府工作报告，邮政监管体制、税制改革、简政放权、行业安全监管等方面取得重要改革成果，邮政业基本面长期向好，持续快速发展的态势继续保持。但同时，行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，邮政服务能力和服务水平还不能适应经济社会发展和人民生活需要，必须坚定不移地向着“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标，以改革创新转型升级推动行业发展。

　　一要紧紧围绕抓改革促发展惠民生这条主线。邮政业与生产生活和消费者利益紧密相连。要坚持问题导向，坚持统筹协调，坚持创新驱动，坚持普惠为民，以全面深化改革统领全局，解决邮政业在促进发展、普惠民生过程中存在的体制机制障碍，最大程度地解放和发展生产力，最大程度地解放和增强行业活力，提高服务经济社会的能力和水平，推进基本公共服务均等化。

　　二要继续实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大战略。深化邮政改革，推动建立现代企业制度，加快形成激发活力的运营机制，探索邮政公共服务市场化机制，完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度。推动邮政业务创新发展，加强公共服务平台建设，提高邮政网络使用效率，积极参与市场竞争性业务，支持发展农村物流业务。完善邮政发展环境，健全责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制，推动邮政普遍服务可持续发展，完善特殊服务和安全监管机制。推动快递企业从做大规模向做强实力转变，引导快递市场主体建立健全现代企业制度，努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团，追赶国际领军集团。实施“快递下乡”、“快递西进”工程，加快农村和西部地区快递网络布局，支持企业建设跨境网络开拓海外市场。推动快递服务向综合快递运营体系转型，将业务板块由“1+1”向“1+3”拓展，在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。

　　三要进一步引导邮政企业树立科学发展理念，提升邮政普遍服务质量和水平，推动快递企业由价格竞争向服务竞争转变，打造服务品牌。加强行业诚信体系建设，建立以企业服务质量承诺为重点的信用机制。突出强化安全监管，完善落实安全保障机制、责任和工作制度，将人防、技防和流程管理相结合，严格收寄验视制度，全面保障寄递渠道安全。要深化职能转变，加强改进邮政行政执法，实现执法重心下沉，创新事中事后监管方式。（作者系国家邮政局局长）

编辑：周文