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增强国际粮食市场上的话语权

博雅 //m.auribault.com 2014-01-24 来源：经济日报

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　　□ 我国已成为粮食进口大国，但没有建立起有效利用国际农业资源和市场的战略机制

　　□ 要掌握粮食贸易中的主动权和话语权，就要实行多元化的粮食进口战略，企业可以通过市场方式避免国内粮食市场受到全球粮价的冲击

　　□ 要充分利用国际市场上的主要农产品期货市场的风险规避功能，争取更多的国际市场话语权

　　我国是全球最大的大豆进口国，每年进口的大豆占全球大豆贸易总量的60%。按照一般的供求理论，大豆的价格应该由“中国需求”来决定。实际情况是，大豆价格中国说了不算，而是由大豆供给方来决定。我国大豆产业不得不随国际市场起舞。

　　随着粮食进口的持续增长，我国对国际粮食市场的依赖性逐渐增长。目前我国已经成为粮食进口大国，但是还没有形成粮食进口的国际地位,仍然没有建立起有效利用国际农业资源和市场的战略机制，在国际粮食贸易中缺少话语权和定价权，只能作为国际市场价格的接受者。

　　增强国际市场的话语权,首先要开拓多元化进口渠道。我国大宗资源性农产品进口既没有稳定的渠道，也没有形成全球供应链。目前我国进口农产品在全球呈现明显的区域分布，进口的农产品主要品种基本上来自少数农业发达国家，如从美国进口玉米、大豆、棉花，从巴西、阿根廷进口大豆，从加拿大进口小麦、油菜籽。进口来源国相对单一，容易受制于出口国政策变化和产量变化。要掌握粮食贸易中的主动权和话语权，就要实行多元化的粮食进口战略，可以通过市场方式避免国内粮食市场受到全球粮价的冲击。

　　要充分利用期货市场平台,规避国际市场风险。近年来我国期货市场发展很快，推出很多农产品期货品种，为国内企业打造了参与国际市场的平台。但是国内期货市场与国际市场还没有完全接轨，国内企业只能随行就市，被动接受国际市场价格。要充分利用国际市场上的主要农产品期货市场的风险规避功能，争取更多的国际市场话语权。

　　要积极走出去参与国际竞争，在竞争中要提高话语权。现在四大国际粮商美国阿丹米、邦吉、嘉吉和法国路易达孚，控制着国际谷物交易市场80%的份额，在国际粮食贸易中的影响力可见一斑。我国要提高农业国际竞争力，就要走出去，不是走出去做农民，而是走出去做国际粮商,开展粮食仓储、物流、加工、贸易等方面的国际合作，进行全球化布局，在与国际大粮商的同台竞争中不断提升竞争能力。

　　要善于利用贸易救济措施维护国家粮食贸易。国际贸易救济措施是指在国际贸易领域或在国际贸易过程中，世界贸易组织允许成员方在进口产品倾销、补贴和过量进口给国内产业造成不同程度损害的情况下，可以采用反倾销、反补贴等手段保护国内产业不受损害。我国也可以合理运用国际通行的规则发展和保护本国的粮食贸易。不过，国际贸易救济措施经常被指责为贸易保护主义，采取贸易救济措施一定要慎重。

　　确保国家粮食安全最根本的途径是加大农业投入，提高粮食自给能力。目前一些国家在国际粮食市场上的竞争优势主要表现在价格低廉，一个很重要的原因是国外有着很高的农业补贴，据了解，美国农民收入40%来自农业补贴，而中国仅为4%。我们要在世界贸易组织通行规则下,提高农业补贴水平,调动农民生产积极性,激发粮食生产的内生动力。

编辑：尹盼秋