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2013 来之不易的“成绩单”

冯蕾李慧 //m.auribault.com 2013-12-17 来源：光明日报

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宽广视野战略眼光

　　数字

　　今年以来，世界经济持续低迷，前三季度，美国、日本等主要经济体经济增速仅为2.8%、1.9%。但中国经济运行总体平稳，据国家统计局数据显示，前三季度我国国内生产总值386762亿元，同比增长7.7%。

　　点评

　　面对复杂国际形势，党中央、国务院审时度势、运筹帷幄、谋划全局。中央经济工作会议回顾2013年经济工作时指出“按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作”。在此思路指引下，经济稳中有进、稳中向好，体现了党中央、国务院驾驭大局的宽广视野和战略眼光。

　　坚守底线精准发力

　　数字

　　受全球经济复苏乏力的影响，上半年国内经济增速持续下滑。去年四季度反弹至7.8%后，今年一、二季度又掉头向下，分别为7.7%和7.5%。财政收入增幅下滑，企业经营困难增多。党中央、国务院立足当前，着眼长远，精准发力、坚守底线，实现了经济总体稳中向好的局面。

　　点评

　　中央经济工作会议将2013年经济工作的思路总结为“保持调控定力，坚持底线思维”。用辩证思维和底线思维指导经济发展。凡事从坏处准备，争取最好的结果。一是防范增长速度滑出底线，在世界经济低迷和国内经济结构调整难度增大的形势之下，科学进行宏观调控，保持政策定力同时，该出手时就出手，宏观调控精准发力，经济总体稳中有进。二是扎实推进改善民生，做好社会政策的托底保障，既重视解决民生问题，又实事求是地调整过高承诺，防止了“民生陷阱”。

　　稳中有进稳中向好

　　数字

　　前三季度，服务业占国民经济总值比重超过第二产业，中西部地区经济增速快于东部，农村居民人均现金收入扣除价格因素实际增长9.6%，高于城镇居民人均可支配收入实际增长6.8%的水平。这一年，我国在民生建设领域迈出坚实脚步：前三季度，我国开工保障房建设620万套，基本建成410万套；新一轮棚户区改造拉开帷幕，年初中央安排预算内投资413亿元支持棚户区改造，前不久又追加120亿元；今年前三季度全国新增就业1066万人，完成全年目标的118%；全民医保基本实现。

　　点评

　　今年以来，面对复杂的形势，党中央、国务院下更大的力气促进改革开放，下更大的力气调结构、转方式，进一步激发市场活力和长期发展的内生动力，经济发展质量明显提高，实现了经济发展稳中有进、稳中向好。

　　简政放权求是务实

　　数字

　　今年以来，政府陆续取消和下放了各类行政审批事项334项，一大批行政事业性收费减免；中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。

　　点评

　　一年来，相关部门和各级政府加快转变政府职能，深入推进简政放权，让各类市场主体在公平竞争中迸发出新的活力。政企分开、政资分开、政事分开、政社分开深入推进，大部门制改革稳步开展，行政成本进一步降低，改革求是务实，政府公信力和执行力不断提高。

　　优化产能勇涉深水

　　数字

　　中国钢铁工业协会发布的数据，上半年钢铁利润一度降到了每吨0.43元。价格下滑、利润降低，这背后的根源都是产能过剩。今年上半年工业企业产能利用率不足79%，仍处于2008年国际金融危机以来的较低水平。10月，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》发布，改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业。国家将重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，压缩钢铁产能总量8000万吨以上。

　　点评

　　产能过剩的一个重要原因是市场机制没有充分发挥作用，资源价格没有反映出它的稀缺程度，价格扭曲。环境、质量、节能、安全虽然有市场门槛，但没有严格执行。一些地方招商引资的政策过于优惠，这些都造成了项目投资没有反映出它的真正成本，引发了投资的盲动与投资的冲动，说到底还是部分地方有单纯追逐GDP的导向。今年来党中央、国务院对此高度重视，通过制度安排和实际举措化解顽疾。各地推进产能严重过剩行业的结构调整，将化解产能过剩与产业结构调整、大气污染治理、布局调整优化紧密结合起来，着眼根本、综合治理，体现出决心和勇气。（本报记者冯蕾李慧）

编辑：尹盼秋