全面深化改革的又一次总部署－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

全面深化改革的又一次总部署

国家行政学院陈炳才 //m.auribault.com 2013-12-08 来源：经济日报

分享到：

十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在理论上有一系列重大创新，是全面深化改革的又一次总部署。

一

党的十八届三中全会《决定》对全面深化改革总目标的顶层设计，简洁鲜明而又鼓舞人心，内涵深刻而又催人奋进。

改革的指导思想是：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

任务明确。决定提出，全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

总目标清晰。决定提出，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是改革总目标。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党和国家在实践中逐步形成的中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度和社会主义初级阶段基本经济制度、中国特色社会主义法律体系，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，已被实践证明是唯一能够发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的制度体系。我们应当不断增强对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

完善和发展中国特色社会主义制度，同推进国家治理体系和治理能力现代化是相辅相成的。一个政党、一个国家，即使有再好的制度，也是要靠人去执行的。如果没有国家治理体系和治理能力的现代化，亦即人的现代化，即便中国特色社会主义各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。所以，正是努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，呼唤着、倒逼着国家治理体系和治理能力尽快实现现代化。

二

《决定》更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这是习近平总书记在去年年底的中央政治局集体学习会上，作为改革的重要方法论提出来的。党的十八届三中全会《决定》把这“三个性”写入总目标，并体现在全面深化改革的各项部署和举措之中，这既体现了对全面深化改革的科学指导，也体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

我国改革开放是分别从农村和沿海试点起步、点线展开的。这样自下而上的局部突破，虽然能在短时间内解决贫穷落后和封闭僵化带来的紧迫问题，但同时也存在系统性改革不够、全局性矛盾长期没有触及等弊端。从五位一体的全面深化改革来看，协同面更广、系统性更强，更必须注重改革的系统性、整体性、协同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。只有这样，才能使各项改革相互促进、良性互动，整体推进、重点突破，形成全面深化改革的强大合力。

在既往的改革决定中，并没有关于国防和军队的改革内容，这次把国防和军队加入，使得改革更系统，更协调。深化国防和军队改革是一项复杂的系统工程，必须加强顶层设计，搞好总体筹划，全面协调推进。坚持把军事、政治、后勤、装备各领域改革作为有机整体，把握各项改革任务内在关联性，区分轻重缓急，通盘考虑，统筹实施。对重大改革任务要深入研究论证，广泛听取意见，集中各方智慧，力求决策科学可行，积极稳妥推进。坚持服从服务国家改革大局，使国防和军队改革与国家改革进程相一致，与国家有关政策制度改革相衔接。深化国防和军队改革离不开地方党委政府和人民群众大力支持，要在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防浓厚氛围，为军队改革创造良好环境。

通观改革决定，在多个领域的改革部署，其轻重和改革的重点不同，有些着重权力下放，手续便利，有些是制度完善和创新，有些强调公平、正义，有些注重激发活力，有些强调权力监督和约束。作为深化改革重点的经济体制，在政治、社会、文化、生态文明体制领域，也可看到其改革内容对经济体制改革、对政府行为、企业行为的重大影响。

在改革方法上，从摸着石头过河，发展到顶层设计，并将二者结合，这表明对改革的驾驭、把握能力大大提高。马克思主义先哲们并没有为我们的改革设计现成的理论和方法，需要我们将理论、方法与实际结合，经验与国情结合，探索解决问题和矛盾的途径。早期的改革是探索，摸着石头过河，在没有资金、物资支持的情况下，靠政策特殊、制度变革去改革，闯出一条道路，因此设立特区，特事特办，给予政策优惠等。而随着改革深化，经验的积累，认识水平的提高，改革成果大家有目共睹，对改革达成共识，大家共同支持，就需要全面推广，就不需要摸石头过河。虽然有了改革的经验，但改革开放依然充满着变化和挑战，甚至是风险，因此在未探索、未进行改革的领域，仍然需要分析哪些不需要探索，可以大胆改革，哪些需要探索，通过先行先试，积累经验，逐步推广完善。因此，顶层设计和摸着石头过河的关系要处理好。

三

决定提出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。改革没有完成时，只有进行时的论述是我党改革理论的发展。决议告诫我们：实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。所谓“改革开放只有进行时没有完成时”，是说改革开放永远不会完结。它既是一个时间概念，也是一个空间概念。从时间方面强调任何时候必须永远坚持改革开放；从空间方面强调做任何事情都必须坚持改革开放的精神。从这个意义上说，改革开放就是中国特色社会主义的建设规律，就是我们找到的社会主义国家发展的成功路径，从而避免了苏东剧变的历史悲剧。

认真学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，把学习借鉴他人经验与自力更生、大胆创造结合起来，不断增强改革开放的创造性、系统性、整体性、协同性。面对困难和问题，必须进一步坚定信心，以昂扬的精神状态，勇于冲破观念障碍，破除利益藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向顽瘴痼疾开刀，以更强的改革开放力度、更大的社会活力，谋求更广的发展空间。《决定》将成为未来改革的纲领性和指导性文件，是未来改革的航标灯。我们相信，我们一定能够取得改革的新成果、新胜利，中国将更加繁荣、富裕，人民生活将更加幸福。

编辑：尹盼秋