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优化法治环境促进民营经济发展

王丽媛 //m.auribault.com 2013-12-03 来源：辽宁日报

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　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。这些重要表述体现了十八届三中全会对民营经济发展的充分肯定。

　　近年来各地为发展民营经济出台了各种鼓励措施，不断创新思路、加大力度，全面优化服务民营经济发展的环境，推动民营经济发展渐入佳境。但也要看到，地方法治环境建设步伐相对滞后，民营经济发展还面临许多法律和行政方面的制约。因此，必须将优化法治环境放在更加重要的位置，具体要“营造三个环境、提升一个能力”。

　　加快建设服务型政府，为民营经济营造廉政高效的政务环境。民营经济以中小型企业为主，规模小、实力较弱，缺乏足够的市场竞争力和抗风险能力，迫切需要政府提供更加优质的服务。一是应该全面加强软环境建设。政府应加快从管理型政府向服务型政府的转变，进一步规范办事程序，努力提高审批速度和办事效率，严肃查处权力寻租、推诿扯皮等行为，切实为民营经济提供优良的软环境。二是应该给予更为优惠的扶持政策。为支持民营经济发展，各地也出台了相应的支持意见。要看到，中小企业对国家的一些政策敏感性不强、解读对接能力有限，政府应继续抓好贯彻落实，让民营经济真正享受到这些政策，同时帮助民营企业扩大市场、抢占先机、加快发展。三是应千方百计帮助企业破解发展难题。各地应加快建设民营经济发展服务中心，帮助解决土地、资金、立项、科技创新、人才培养等难点问题，真正做到“多浇水、多施肥、少挑刺”。

　　转变司法机关执法理念，为民营经济营造公平正义的司法环境。主要是发挥好法院、检察院等司法机构的作用，文明公正司法，强化法律支持，促进民营经济加快发展。司法机关既要坚决反对地方保护主义和部门保护主义，严格按程序办事，依法司法、依法执法,有效高效处理各种纠纷，保护民营经济的合法生产经营，也要依法严厉打击违法企业。应把握好司法政策和原则，在司法公正和依法处理的前提下，尽量不采用影响企业生产的处置手段，确保企业能够正常运转。司法机关应积极转变观念，增强为企业服务的意识，适时建立法律咨询服务平台，开展送法律、送培训入企业等活动，为企业提供法律咨询、解答涉法事务、规范企业制度等服务，做到司法与民营经济相辅相成、相互促进。

　　充分调动社会各界力量，为民营经济营造和谐文明的社会环境。加快发展民营经济是国民经济发展的重大战略部署、富民强国的关键，应该全力支持民营经济发展，尊重民企的市场经济主体地位、保护企业家的创业激情，为民营经济发展营造良好的社会基础。应促进各类市场主体平等、公平竞争，全面加强对不正当竞争、市场垄断、非法集资传销、偷税漏税等行为的整治，为民营经济创造良好的经济秩序和公平市场。应深入推进法治环境建设，加大对违法犯罪的打击力度，抓好安全生产和公共安全，强化矛盾排查化解，让民营企业在稳定的社会环境中放心发展。

　　抓好民营企业主体建设，不断提升法治经营管理能力。市场经济必须是法治经济。作为市场经济的主体，占经济总量半壁江山的民营经济，必须努力在提高法治化经营管理水平上下功夫，做到奉公守法、依法发展。企业应在提升员工法律知识素养方面下功夫，要求经营管理者系统学习《公司法》、《证券法》、《产品质量法》、《劳动法》、《价格法》、《合同法》、《知识产权法》和本行业相关法规，要求一般员工尽可能掌握法律常识，提高自身维权意识和能力，做到依法管理、守法经营，避免一切违法行为。还要引导企业不断加强制度建设，严格遵循《公司法》的要求，进一步建立健全法人治理结构和各项规章制度，完善企业经营运作机制，科学安排设置收支和税务计划，从制度上制约和杜绝违法行为的发生。

编辑：尹盼秋