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全面深化改革的宏伟蓝图

广东省社会科学院副院长温宪元 //m.auribault.com 2013-11-15 来源：经济日报

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　　刚刚闭幕的党的十八届三中全会为全面深化改革作出了总体部署，描绘了宏伟蓝图。认真学习、领会全会精神，贯彻落实加快推进全面改革的各项举措，对于在新的历史起点上全面深化改革，奋力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景，具有十分重大的意义。

　　深刻理解全面深化改革的重大意义

　　党的十八届三中全会全面分析形势、提出任务，也明确了时间表：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是要深刻领会全会精神并将其转化为改造现实的强大力量。

　　加快推进全面深化改革是应对国际国内形势发展变化的必然要求。当前，我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，但是，面对趋向复杂多变的世界环境，世界大势的综合性、复杂性、多变性显著增强，推动经济发展、维护政治安全、领土主权完整和社会稳定的任务也更加艰巨。我们要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战、推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　全面深化改革是实现全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键抉择。35年的改革开放事业，是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进各方面改革，不断扩大开放，取得了举世瞩目的成就。中国逐渐成长为世界第二大经济体，人民生活由温饱不足迈向全面小康，改革红利释放激发了空前的社会活力，创造了令世界惊叹的发展奇迹。过去35年的快速发展靠的是改革开放，实现“两个100年”奋斗目标、实现民族伟大复兴中国梦仍然要坚定不移依靠改革开放。这是改革开放在发展中国特色社会主义事业中的重要地位和作用所决定的。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这一设定为全面深化改革指明了前进方向，吹响了新一轮改革的号角。

　　深入领会全面深化改革的现实要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视全面深化改革开放，作出了一系列重要决策指示，明确指出“改革不停顿，开放不止步”，传递出了坚定不移推进改革开放的信心和决心。三中全会公报指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这一宏伟的改革蓝图，是经得起历史眼光的审视，是改革历史逻辑演进的重要成果，集中体现在全面升华“改革”的高度——推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应的历史唯物主义高度；深刻定义“改革”的维度——在市场资源配置中的“决定性作用”，在发挥经济体制改革中的牵引作用，在“解放思想”与“解放和发展社会生产力”中“解放和增强社会活力”，并“推进国家治理体系和治理能力现代化”。

　　我们在学习贯彻十八届三中全会精神中，要更加注重理论联系实际，坚持学以致用，一是必须准确把握当前形势和中心任务。要把思想和行动统一到党中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握全面深化改革的大方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署；要按照党中央决策部署，坚持稳中求进、稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定。

　　二是必须坚定不移地推进改革开放。十八届三中全会把改革开放称之为新的伟大革命,意义深远。面对新形势新任务，顺应人民的改革新期待，我们必须坚定改革开放信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施，在新的历史起点上全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会创造活力，才能进一步完善和发展中国特色社会主义制度，为中国发展再创新辉煌。

　　三是必须紧紧抓住和切实解决重大现实问题。实践证明，全面深化改革是推动中国特色社会主义发展的强大动力。我们已经站在新的更高起点上，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。实现经济社会持续健康稳定发展目标，要求我们对今后的发展大势要有更加全面准确的把握，尤其是要站在全局的角度思考问题、谋划未来；要求我们对如何进一步全面深化改革，不断激发深化改革的动力有更加深刻的认识，坚持用改革的办法解决前进中的问题，增强经济社会发展的动力和活力。

　　锻造全面深化改革的坚强领导核心

　　中国革命、建设和改革开放以来的历史告诉我们，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，我国改革发展进入了关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，在前进中面临着不少亟待解决的新矛盾新问题，也使党的建设面临许多前所未有的新课题新考验。我们党要带领人民加快推进全面深化改革的新局面，发展中国特色社会主义事业，就必须以改革创新精神全面加强党的各方面建设，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，使党始终保持蓬勃生机和旺盛活力，从而更好地担负起执政兴国、执政为民的重任。

　　当前，我们务必要增强政治意识、大局意识和忧患意识，要从发展中国特色社会主义事业必然要求，从提高党的执政能力和保持党的先进性的战略高度，深刻认识加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。三中全会决定，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验；要把继续解放思想，转变观念，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从各种不适应不符合改革开放精神的思维定式中解放出来作为主要任务，推进全面深化改革，完善体制机制，转变发展方式，更加注重创新，为不断夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。

编辑：尹盼秋