进一步夯实经济稳中向好基础－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

进一步夯实经济稳中向好基础

桂理昕 //m.auribault.com 2013-11-07 来源：广西日报

分享到：

　　面对今年错综复杂的国内外经济形势，党中央、国务院采取了一系列有力的政策措施，有效缓解了经济下行压力，经济稳中向好。具体到我区来看，前三季度经济运行稳中有进、有喜有忧。经济平稳较快增长，质量效益提升和结构优化，但企稳基础不牢，回升动力较弱。今年只剩下不到两个月时间，经济社会发展任务十分繁重。必须按照稳中求进、稳中有为、稳中提质的要求，理顺“三大关系”，抓好“四个着力”，进一步巩固经济稳中向好的局面，确保完成全年发展任务。

　　增强忧患意识、机遇意识、创新意识，统筹推动稳增长、调结构、促改革

　　稳增长，有利于落实大政方针，增强发展信心。稳增长就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。一个适当的速度、一个向好的基本面、一个较大的经济总量，是广西经济社会发展、民生改善的前提和基础。没有经济的平稳较快增长，没有经济形态的良好运行，就不可能为调结构创造有效空间和条件，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化就无法实现，企业增效、财政增收、居民富裕就无从谈起，改革发展稳定的一系列大政方针就难以落实。

　　调结构，有利于加快经济转型升级，增强核心竞争力。经过多年努力，广西经济总量连续11年保持两位数增长，成功跻身全国GDP“万亿元俱乐部”。但长期积累的结构性矛盾和土地、资金、环境压力不断加大，仍存在总量不大、结构不优、竞争力不强等突出问题，尤其是产业结构以低端为主，产品结构以初级产品为主，缺少处于产业链控制环节的龙头企业，科技投入不足，自主创新能力亟待提高。解决这些问题，就要把加快经济转型升级作为实现新一轮发展的重大战略，培育形成新的竞争优势，拓展发展新空间，提高经济增长的质量和效益，增强经济发展的协调性和可持续性，增强核心竞争力。

　　促改革，有利于破除体制机制障碍，增强发展新动力。改革开放以来，广西以开放促改革，以改革促发展，取得了很大成就。然而，当下广西的各项改革已步入深水区，尤其在利益调整方面，改革遭遇重重的阻力。必须通过加快行政管理、财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革步伐，更好地发挥市场机制的作用，通过有效激发和调动民间投资积极性，为经济增长不断增添新的活力与动力，打造广西经济升级版。

　　按照稳中求进、稳中有为、稳中提质要求，理顺经济增长与结构调整、存量与增量、政府与市场三大关系

　　经济增长与结构调整的关系。当前，全国经济由高速增长转入中速增长，预计年均增长将保持在7—8%。广西是后发展欠发达地区，要与全国同步全面建成小康社会，必须保持年均增长12%左右的“广西速度”。发展必须是又好又快的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。这就要求我们越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，重视加快转变发展方式。通过调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构，努力形成新的经济增长点和新的竞争优势，推动经济转型升级，为打造广西经济升级版不断夯实基础和增加新动力。

　　存量与增量关系。存量是增量必要的基础，也是做大增量的前提；而在一定时期内，存量的提高要靠增量的发展。只有正确处理好增量与存量的关系，一手抓盘活存量、优化存量，一手抓谋划增量、做大增量，才有利于实现结构调整优化。因此，解决广西经济结构失调，必须坚持盘活存量与扩大增量并举。一方面，加大改造提升传统产业的力度，通过改造制造业，做到淘汰一批、转移一批、整合一批、转型升级一批，区分不同情况实施差别化政策，向存量要增量。另一方面，向科技含量显著提高要增量，向节能降耗要增量，向战略性新兴产业大发展要增量，积极培育和壮大现代产业体系。

　　政府与市场的关系。改革开放以来，政府主导下经济发展模式虽然取得了显著的成绩，但在这种发展模式中，政府与市场的边界没有合理确定，“政府之手”总是在进退反复中难以拿捏合适的度，经济运行中行政对经济的干预过多，一些本来由市场和企业承担的职能却由政府主动地承担了，市场配置资源的基础性作用难以发挥，进而导致经济结构的扭曲。经济的结构失衡其实是政府与市场定位失衡的间接反映。发挥市场机制的基础性作用，必须合理界定政府和市场的分工，政府应改变“保姆心态”和包办式思维惯性，切实放松管制、减少审批，尽快启动经济结构调整方式的市场化改革。市场能做的事，尽可能交给市场。依靠市场淘汰落后产能，依靠市场形成创新的压力。当然，在产业结构调整中，政府不能袖手旁观，政府要大力支持产业创新，优化发展环境。

　　从“四个着力”入手，进一步夯实经济社会又好又快发展基础

　　着力加快政府职能转变，提升公共服务能力。树立责任政府和有限政府的观念，按照权责一致的原则，合理界定政府部门职能，明确部门责任、理顺部门职责分工。妥善处理转变政府职能与发挥市场配置资源作用的关系，凡是能够通过市场机制有效调节的事项，坚决交给市场；凡是公民、法人及其他组织能够自主决定，行业组织能够自律管理的，政府不再设定行政审批；凡是可以采用事后监管和间接管理方式的，取消前置审批。政府重点搞好战略规划、标准规范、法规政策及监督管理，创造良好发展环境。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。

　　着力打造竞争新优势，提升产业竞争力。深入推进产业结构转型升级，推进工业化、信息化、城镇化与农业现代化的深度融合，大力构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。加快推进传统优势产业新兴化，改造提升传统优势产业，延伸产业链、做深精加工、提升附加值、提高科技含量，形成上、中、下游产业衔接配套的产业发展新格局。加快战略性新兴产业规模化，进一步推动自主创新，实现由要素驱动向创新驱动的转变。着力培育壮大新一代战略性新兴产业，大力发展生产性服务业。引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，鼓励企业成为创新主体，积极引进创新创业人才、高素质经营管理人才、高技能人才和紧缺急需人才。努力把广西建成支柱产业的高密集中区和新兴产业的重要孵化地，着力把“广西制造”升级为“广西智造”。

　　着力保障和改善民生，提升民众“幸福指数”。把促改革、调结构、促转型和惠民生更好地结合起来。千方百计扩大和稳定就业，鼓励自主创业，创造平等就业机会，建立经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。逐步缩小城乡、地区间基本养老、基本医疗保障水平的差距，逐步实现城乡基本养老医疗保险制度框架基本统一。大力推进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，加大保障性住房建设力度，完善城乡低保制度，健全困难群体基本生活保障机制。积极推进社会服务管理创新，全面推进社会服务一体化和社会管理精细化，构建和谐幸福广西。

　　着力促进体制机制创新，提升发展内生动力。创新和健全多元化投资机制，改善投资环境，简化审批手续，完善备案、核准、审批管理制度，落实企业投资自主权。改进投资调控方式，健全以规划为依据，以土地和环保为约束，与财政、税收、金融等密切配合的投资宏观调控体系。创新和健全政策引导机制，通过建立生态补偿机制、开展碳排放和排污权交易试点、推行绿色信贷制度等措施，引导企业走绿色、循环、低碳发展之路。加强财税和分配制度改革，创新和健全统筹城乡的体制机制，增强调整优化城乡结构的推动力。

编辑：尹盼秋