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建立中国融入世界经济的桥头堡

巴曙松白海峰 //m.auribault.com 2013-10-21 来源：文汇报

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一个复合型、创新型的综合试验区域

　　中国（上海）自由贸易试验区之“中国”二字体现了自贸区的国家战略高度，对内将转变政府职能，深化金融、法律以及体制改革，对外将适应新的国际竞争格局，增强国际竞争力，具有重大国内意义和国际影响。

　　上海自贸区是一个复合型、创新型的综合试验区域，按照“一线放开、二线守住”的海关创新监管模式进一步放开了我国在投资和贸易方面的限制，减少了政府的干预，而负面清单更是激发园区经济的活力，有助于我们探索政府减少经济干预下的管理经验，为经济的转型先行先试，为我国探索新的经济增长模式、以便顺利跨越中等收入陷阱积累经验。

　　上海自贸区建立将对我国的港口贸易、金融改革以及社会服务等领域打开创新成长空间，将对这些行业以及未来我国经济、金融格局产生一系列深远影响。

　　1、港口贸易上海自贸区的建设首先将带来港口货量的提升。由于通关手续更为便捷，将吸引腹地贸易商从上海港申报出口，高附加值的本港货有望得到提升。随着自贸区各项优惠条件的落实，保税区功能将从简单的“保税仓储、初级加工、转口贸易”进一步拓展到“商品储存和转运，以及相关工业、贸易、运输、金融及旅游多位一体业务”等等。

　　2、航空枢纽上海自贸区的设立有利于吸引中转旅客，打造客运和货运的航空枢纽。上海机场目前中转货物占比仅5%左右，远低于其他竞争对手。自贸区对转口贸易的政策扶持将通过以下几个方面提升上海机场的中转货物占比：第一，吸引物流运营商进驻；第二，航班频次和网络带来的便捷性将吸引大量国际中转货物，进一步强化浦东机场的全球航空货运枢纽地位；第三，依托上海的腹地市场以及上海港强大的货运吞吐能力，发展海空联运，吸引众多国际顶级企业将产品通过上海机场进行贸易中转。

　　3.离岸金融上海自贸区内的金融自由化进程将有助于上海建立成全球化的离岸金融市场，目前全球的国际金融中心共同特点是均作为全球著名的离岸金融中心，离岸金融是上海跨越区域走向全球的重要一步，目前全球离岸中心的外部资产已经高达4.95万亿美元，占所有经济体的17%。最初可以在区域内形成人民币的离岸市场，同时建立并吸纳海外低成本的资金，实现包括非金融企业贷款、银行间资产、债券和股票资产以及其他资产的交易和托管，最终形成全球化的离岸金融中心。

　　尽管上海自贸区的建立为我国带来了大量新的机遇，但是也应当意识到目前区内外政策双轨制蕴含着风险，区内区外的法律政策不尽相同，需要各部门加强协调和配合。防止不当利用潜在政策套利空间以及带来的潜在金融风险，要防止区内和区外间的不正当的利率套利交易，以及热钱通过自贸区冲击境内市场。

　　（作者分别为国务院发展研究中心金融研究所副所长、中国银行业协会首席经济学家，东北大学中改院分院博士生、国泰基金国际部负责人）

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编辑：张苇柠