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建立中国融入世界经济的桥头堡

巴曙松白海峰 //m.auribault.com 2013-10-21 来源：文汇报

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我国需要尽快推动新一轮的改革开放

　　自贸区通过设定特定区域自由港的形式，减少国际贸易和资本流通的交易成本，扩大对外开放，使得对外贸易和国际投资能够更加顺畅，自由贸易协定更进一步驱动了区域经济的一体化。中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区）的成立是国家战略需要，重点是制度创新，未来有望成为我国融入世界经济的桥头堡。

　　按照阿尔伯特·赫希曼（1958）提出的不平衡成长理论，即在世界贸易保护主义盛行的情况下，创办自由贸易区或具有自由贸易区功能的其他自由区，实行完全的自由贸易政策，取消贸易限制和贸易壁垒，实现与国际经济体制和惯例的接轨，具有示范和样板作用，这是支持各国兴建自由贸易区的重要理论。

　　经过30多年的改革开放，特别是2001年起我国加入WTO之后，开始接受全球的国际贸易规则，并在全球赢得了巨大发展机遇，目前我国经济总量已经位居世界第二，综合国力大大提高。但伴随着刘易斯拐点的到来，我国以前以政府投资为主导的发展模式遇到了明显的瓶颈，投资在GDP中的比重过大带来了大量行业的产能过剩，结构问题突出。为寻求经济社会的均衡和可持续发展，我国需要尽快推动新一轮的改革开放，以此为契机形成新的国际竞争优势。

　　从上海自贸区推进的速度和力度可以看出新一届政府对于理顺自身定位，深化改革开放的决心，而探索建立负面清单管理模式则减少了寻租机会，提高了经济效率，为建立小政府、大市场的经济体制提供了宝贵试验田。

　　从国际环境来看，自贸区目前将探索建立负面清单的管理模式，这一模式与目前美国主导的泛太平洋合作伙伴（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴（TTIP）谈判的原则相一致，有可能是未来中国更加深入融入国际经济和贸易环境的窗口。

　　2009年以来，美国一直在大力推动TPP的谈判，并在2013年7月启动了TTIP的谈判。2011年11月，日本正式决定加入TPP谈判；2013年9月，韩国宣布加入TPP谈判；中国成为亚太主要经济体中唯一没有加入TPP谈判的国家。与WTO框架下的货物贸易自由化不同，TPP和TTIP力主推动服务贸易自由化和投资自由化。在TPP的框架下，准入前国民待遇原则和负面清单是核心原则，在某种程度上是对WTO规则在服务贸易和投资领域的一种实际替代。准入前国民待遇原则比WTO框架下的国民待遇原则更为宽泛；而负面清单除了所列的不开放的行业和受限制的商业活动外，其他行业皆可经营，管制更加宽松。

　　目前世界贸易组织（WTO）主导下的“多哈回合谈判”已陷入停滞，而美国推动的TPP和TTIP涵盖了超过39个国家、62%的世界GDP经济体量，未来将对国际贸易形势和世界经济格局产生深远影响，而中国目前还没有加入到TPP的谈判中，借助自贸区这一窗口，中国有望获得参与新一轮全球贸易自由化的机会，不被边缘化，为中国未来的经济转型营造良好的外部环境。

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编辑：张苇柠