□陈学杰

　　官僚主义是一种历史顽疾。狠刹官僚主义之风必须从加强思想教育入手，坚持法治思维，标本兼治，充分发挥综合治理的效应。

　　进一步加强对党员干部的思想教育，下大力根除“官本位”思想

　　官僚主义的思想根源在于“官本位”思想，这种思想与共产党人的精神追求格格不入。习近平总书记指出，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。改革开放以来，我们在集中精力发展经济的过程中，有的党组织忙于一些具体行政事务，忽视对党员干部的思想教育，导致一些党员干部，尤其是有的领导干部理想信念动摇，人生观、价值观扭曲，一些人心里成天想着官与权，不关心群众的疾苦，精神严重“缺钙”。这是滋生官僚主义等不良风气的首要因素。

　　坚守共产党人的精神追求，根除“官本位”的思想毒瘤，最根本的要靠持之以恒、坚强有力的思想教育。首先，各级党组织负有抓好思想教育工作落实的主体责任。在深化改革的过程中，基层党组织应进一步明确职责，进一步转作风，集中精力研究、安排、部署好思想教育工作，抓好党的思想教育工作落实，特别是要大力加强社会主义核心价值观教育。其次，既要抓好像党的群众路线教育实践活动这样的大型专题学习教育，又要注重抓好经常性的政治理论学习和思想教育，把学习教育软指标变成硬任务，做到思想教育工作常抓不懈。第三，要严格落实组织生活制度，提高组织生活质量，增强组织生活的原则性、战斗性。特别是领导干部要过好双重组织生活，多听取普通党员干部的意见建议，接受批评帮助，加强党性锻炼，增强党性观念。通过强有力的思想教育，使党员干部筑牢思想防线，用信念的力量扶正祛邪，校正人生价值坐标，确立共产党人“不是要当大官，而是要干大事”、“不为官位为苍生”的精神追求。

　　进一步改进政绩考核机制、办法，用考核“指挥棒”引导干部破除官僚作风，致力实干创业

　　政绩考核是引导各级领导干部把心思和精力放在哪里的“指挥棒”。从基层反映的情况看，一些地方对于干部的考核评价存在表面化、格式化、功利化的倾向，内容设置偏重硬指标，对“德”的考量虚化，考核方法不够科学，群众参与度不高，成果运用随意性大，为官僚主义的滋生和蔓延提供了一定的空间。

　　发挥政绩考核“指挥棒”作用，应注意处理好“四个关系”：一是经济增长与以德为先综合素质的关系。在考核内容、标准设置上应摒弃以GDP增长论英雄的观念，提高道德、品行和为社会、为群众服务等指标的占比，引导干部不能只是一味追求眼前政绩，而不顾广大群众的长远利益，不顾自身的道德修养。在增长指标上，要克服一刀切现象，区别对待不同发展环境、不同发展基础的地区、县乡经济增长考核标准，充分体现公平性。二是定期考核与平时工作的关系。既要看考核时的评价情况，也要看平时工作情况和工作过程， 确保考核系统、全面、客观、公正，防止以偏概全、一锤定音。三是领导机关组织考核与群众参与的关系。对领导机关和领导干部的考核，上一级领导机关是组织者，不是意见主导者，应充分听取和尊重下级干部和基层群众的意见，防止上级领导机关凭印象、搞权衡照顾确定考核等级。四是考核结果与选任干部的关系。政绩考核“指挥棒”作用主要体现在成果应用上，而成果应用又主要体现在选任干部上。因此既要重视做好考核工作，又要重视用好考核成果，防止出现考核、任用两张皮现象。否则，考核工作仍然起不到让德才兼备、群众拥护的干部脱颖而出，让脱离群众、一心谋官的干部受到惩戒的作用。

　　进一步加强对权力的监督制约，把权力关进制度的笼子里，让官僚主义者不能为所欲为

　　没有监督的权力必然走向腐败，官僚主义是权力异化的重要表现形式。我们党对加强权力监督一贯重视，制定出台了一系列规章制度。当前，对党员干部的监督体系已基本形成，如党内监督、群众监督、舆论监督、上级监督等，取得了很大成效。但也要看到，现实中还存在制度规定不细，透明度不高，群众知情权、发言权缺位等问题。事实证明，严格的、经常性的监督管理不及时、不到位是产生和存在官僚主义的重要原因。

　　制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平总书记多次强调，加强党内法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。一方面，加强权力监督首要的是把笼子扎紧。党纪政纪等制度规范是对权力制约监督的依据和准绳。把权力关进制度的笼子里，就要按照于法周延、于事简便的原则，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，提高制度制定的质量，把制度规定订细订严，精准靶向，让里面的权力不能随意跑出来，让外面的手不能随便伸进去。另一方面，健全权力运行制约和监督体系，进一步增强公权透明度，深化党务政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，使干部群众的监督成为常态。同时，要严格落实责任追究制度，加大对官僚主义者的惩处力度，使之不想、不敢、不能搞官僚主义、滥用权力，用严明的法纪，维护权力监督工作的权威性、严肃性。如此，官僚主义作风就没有了藏身之处，“四风”问题定能得到根除。