放实权得实惠出实效－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

放实权得实惠出实效

——各地干部群众热议深化改革

王汉超马跃峰王伟健余荣华吴勇 //m.auribault.com 2014-03-06 来源：人民日报

分享到：

　　中国梦，归根到底是人民的梦。

　　改革的时代主题中，每个人的梦想，具体而简单。梦想更好的环境，更高的收入，更有力的保障，更公平的机会……我们坚持梦想，时代因此而进步。我们每个人所经历、所感受、所推动的进步，讲述着一幕幕改革故事，汇成浩荡的时代洪流。

　　改革，上下呼应

　　一年前的全国两会上，政协委员周新生刚报出发言题目，就赢得了满堂掌声。那个叩击人心的题目是《尽量让国人不求人少求人》。门难进，脸难看，事难办，是人人可能遇到的“三难”，即使门好进了，脸好看了，事仍旧不好办。

　　3月4日，张根荣准备在江苏昆山张浦镇申请饭店营业执照。按照以往经验，他做好了在市镇两级卫生、环保、建设、工商、税务、质检、公安等多个部门来回奔波敲章的准备，“起码两个月的持久战”，但出人意料的是，在镇便民中心大厅，一个地方，只要一周，全部搞定。

　　张浦镇的83个窗口，可以直接审批。这是全国25个强镇扩权的试点之一。镇扩权，意味着从市直部门收权，谈何容易？市委、市政府一个部门一个部门“过堂”，把应下放的665项行政处罚权、135项行政许可权“硬挤出来”。去年9月，扩权由市里配置改为主动“点菜”，该镇又争取到行政审批项目879个，居全国之最。昆山市委书记管爱国说，如今，张浦镇成了倒逼全市行政体制改革的一条“鲶鱼”。

　　也是这一天，从老家哈尔滨来到海南三亚过冬的“候鸟老人”谷林夫挂了急诊。这位75岁的退休教师原计划等病情稳定，就飞回老家治疗。“没想到，在三亚住院，可以即时报销！”这种方便，得益于海南省政府拨出360万元专项建设的异地就医结算系统。

　　十八届三中全会提出，加强区域公共卫生服务资源整合，改革医保支付方式。在海南，外来度假、定居、投资人数逐年剧增，解决异地就医、结算报销的呼声强烈。三亚市社会保险事业局医疗保险科副科长颜海辉介绍，三亚异地就医结算，分即时结算、参保地结算、点对点结算三种模式。还将实现医保异地即时结算。

　　还是在这一天，大兴安岭西南山麓依旧白雪覆盖。67岁的退休工人张志林和老伴在锅灶蒸腾的热气中做晚餐。这种在别人眼里简单不过的生活却是张志林大半辈子的梦想。

　　过去，张志林所在的内蒙古阿尔山市一直想进行棚户区改造。但这里施工季节短，工期长，成本高。近年，转机出现，随着中央加大地方转移支付，优先保障民生投入，在国家、自治区、企业三重补贴之下，张志林仅7万元就拿到了新房钥匙，告别了30多平方米的窝棚。阿尔山市住房保障办公室主任佟宝剑说：“林区已有1.2万棚户群众受益，棚改好政策将继续发力，2017年，阿尔山市所有棚户住房将彻底消失。”

　　改革，顺势而为

　　2009年，西方老牌汽车大国力推纯电动汽车，我国也同步倡导，可谓“同一起跑线”，当时期望由此实现“弯道超车”，因为同样面对蓝海，技术相似，少了传统汽车发展中的利益牵绊。然而，5年过去，眼瞅着别人已进入市场推广，我们多个城市、企业还在“要补贴、要政策、要扶持”，趴在政府怀里蹒跚打转。去年，全国政协副主席万钢特意乘坐电动汽车参加全国两会，推广宣传节能理念。

　　在北京中关村，厚德创新谷总经理刘晓帆对这一点深有体会：“市场有其固有生存法则。2013年，中关村新创办科技企业6000家左右，各类创业孵化机构就有100余家。我们呵护初创企业度过脆弱阶段，一旦毕业，就让市场去大浪淘沙。”

　　在美国硅谷，自家车库里就能创业。几年前的中关村，年轻人想创业，没有经营地址、自有产权等，不能注册公司，就算握有技术，也只能是“皮包公司”。但如今，随着政府管理制度改革，海淀区工商部门试点，孵化机构一张桌子、一个工位，都可以成为一家公司的注册地。

　　政府和市场的关系理顺，很多久治未解的难题也给出了新思路。“食品安全问题在充分的市场环境中便于解决，一家一户的小农模式中则很难管控。”许昌天和农业四成作物供港供澳，是公认的“安全菜”，董事长徐建敏从考察农药、化肥超标开始，到小作坊生产的副食，全程监管。他说：“规模化、标准化进入市场才是治本之策，所以发展多种形式规模经营是必然的改革方向。”

　　改革，满怀希望

　　几天前，北京再一次遭遇“霾”伏。这一轮雾霾成为北京监测PM2.5以来最漫长的煎熬。自2月20日拉响空气重污染预警，一直持续了156个小时，其中橙色预警132个小时。不仅北京，整个中东部地区大面积重度雾霾，治霾已刻不容缓。

　　中国环境科学研究院副院长柴发合一说到霾，便有些习惯性咳嗽。他说，京津冀联合治霾，跨区域联防联控，背后隐藏的是个利益调整问题。不能再像过去，北京怨河北，河北怨内蒙古。

　　“中国发展到今天，按行政区控制大气污染的做法，已行不通，亟需构建统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的联防联控的体系。”柴发合说，“改革只能协同，不能顾了局部，失了大局。”

　　大到区域治理，小到一个村庄，变革必须从利益调整和引导开始。全国闻名的美丽乡村信阳郝堂村就是个鲜活例子。村委会主任胡静说：“农村统分结合，不能只分不统，要素流失。也不能谁开发谁受益，让资本赚钱走人。农民自己才是主导村庄发展的人，得通过利益调整，让农民的活力成长起来。”

　　想让蚂蚁抱团，就得滴蜜，农民有农民的土办法。几年前，郝堂村动员老人成立了互助合作社，老人们把资金汇拢到一起，让本村人小额借贷，大家年底分红。几年间，互助社吸引了180多名老人，每人年底分红800元，村集体从200万元负债，到如今拥有2000万元固定资产。

　　互助资金下活一盘棋。老人解决了养老问题，林地鱼塘等要素也得以流动，外流的人力开始回归。红利改变了村貌，原本撂荒破败的村子，成了吸引游客的美丽乡村……

　　当看到今年“一号文件”提出发展新型农村合作金融，胡静一愣之后咧开了嘴：“这不就是冲俺们说的么？中央这回的改革真是说到了咱心里。”

编辑：尹盼秋

·相关文章

[保存] [全文浏览] [ 大中小] [打印] [关闭] [我要留言] [推荐朋友] [返回首页]

实践与思考

工运理论动态

工会主席论坛

学者专栏

苏国勋

李君如

齐勇锋

工运理论专家

政经社会专家

劳动保障专家

日排行周排行月排行

理论周刊

思想博客

京ICP证100580号| 互联网新闻信息服务许可证| 企业法人营业执照