中国越发展就越开放－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

中国越发展就越开放

——深入学习贯彻习近平同志关于全面深化改革的重要论述

高虎城 //m.auribault.com 2013-12-09 来源：人民日报

分享到：

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，我们深刻认识到，“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦指引着我们的前进方向。习近平同志指出：“中国坚持改革开放不动摇。中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可能关闭。”站在新的历史起点上推进新一轮对外开放，是我们必须担当起的历史责任。

中国梦实现之路必然是开放之路

正如习近平同志所说，“历史是最好的教科书”。回顾35年来我们走过的开放历程，反思170多年来的历史教训，参照当今世界强国的发展历史，我们可以得出一个基本结论：对外开放必将伴随我国现代化进程的始终，民族复兴之路必然是开放之路，中国梦实现之路必然是开放之路。

改革开放历程雄辩地证明：抓住机遇扩大开放是我们的宝贵经验。我国对外开放历程走过了1978年—1991年以试点为特征的探索期、1992年—2000年以政策引导为特征的扩大期、2001年至今以体制性开放为特征的深化期。目前，我国经济总量、市场规模居世界第二，外贸出口、外汇储备居世界第一，双向投资居世界前列。这些举世瞩目成就的取得，对外开放居功至伟。

我国历史深刻地昭示：开放出盛世、封闭致衰落。汉唐盛世的开放度都很高。汉朝以“丝绸之路”而名扬天下，“殊方异物，四面而至”。唐朝向广州派市舶使专管贸易，允许大量“蕃商”在华贸易定居。宋朝达到封建时代经济科技的顶峰，通商贸易伙伴达50多个，专设市舶司“来远人、通远物”。反观明、清两朝，多次闭关锁国，以至于鸦片战争后沦入被动挨打的境地。

世界历史反复地表明：发达国家都是开放国家，强国盛世必走开放之路。古罗马商队远涉欧、亚、非大陆，出现了“条条大路通罗马”的景象；阿拉伯帝国首都被誉为“举世无双的城市”，其码头停泊着几百艘各国船只。地理大发现后，崛起的大国都有开放的历史。比如，荷兰17世纪被称为“海上马车夫”，国际运输商船有1800艘；俄罗斯通过彼得大帝改革、日本通过明治维新师法西方并扩大开放，都走向了强盛之途。经济全球化是开放的更高层次，意味着商品、服务和要素跨国流动。市场经济本质上是开放经济，顺之开放则可能发达，逆之封闭则会被边缘化。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，决定了我国必须走开放式发展之路。我国的发展成就巨大，但我们也很清醒：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人均GDP居世界第九十位左右，只有发达国家的1/6左右；国际分工地位不高，技术水平、创新能力与世界先进水平差距不小，文化软实力不强。要实现“两个一百年”奋斗目标，艰巨的任务还在前面。只有通过进一步开放，才能加快改革和发展。走开放之路是实现中华民族伟大复兴的必然要求。我国的开放不是权宜之计，而是长期的历史过程；当前不是开放的终点，而是提高开放水平的新起点。正如习近平同志强调的，“要坚定不移走改革开放的强国之路”，“做到改革不停顿、开放不止步”。

全面深化改革需要开放这一动力

35年来，我国对外开放取得了举世瞩目的成就，开放型经济指标迅速跃居世界前列，有观点认为我国的开放任务已经完成了。但从国际比较看，我国开放程度并不算高，还有很大的开放余地。我国改革发展的内外环境对开放提出了更多更高的要求。

顺应世界大势的迫切需要。习近平同志指出：“在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持走自己的路，必须顺应世界大势”。当今世界是开放的世界，经济全球化与世界多极化深入发展，竞争与合作同在，挑战与机遇共生，既有各国相互依赖加深、共同利益增多的一面，也有综合国力竞争激烈、争夺科技革命与产业革命制高点的一面。18世纪中叶、19世纪后半叶和上世纪六七十年代，我国三次错过了世界产业革命的机遇。上世纪80年代以来，我国抓住了经济全球化机遇，成为主要受益者之一。当前，经济全球化深入发展，产业革命正在孕育，全球价值链快速拓展。我们必须紧抓机遇，争取继续成为经济全球化的受益者。

应对经济全球化演变新形势的迫切需要。在多哈回合谈判陷入僵局的背景下，区域经济合作如火如荼，到今年7月全球自贸协定已有220个。主要发达国家加紧实施自贸区战略，特别是美国的“两洋”战略，将对地缘政治和世界经济格局产生重大影响。这一轮区域合作高潮的突出特点，是发达国家将其作为高水平的国际经贸规则的“标杆”。如果我们在新规则制定中应对不力，就会面临被边缘化的风险，对我国发展的外部环境带来不利影响。

转方式、调结构的迫切需要。我国加入世界贸易组织带来的对外开放红利正在递减，人口、资源、环境的硬约束不断强化，劳动、土地、能源等传统竞争优势减弱，营销、技术、品牌等新优势亟须培育，中高端产业还处在起步和爬坡阶段。因此，只有进一步扩大开放、提升开放型经济水平，才能加快转方式、调结构。

跨越中等收入陷阱的迫切需要。我国人均GDP已突破6000美元，这是一个发展的关口。上世纪60年代全球有100多个中等收入经济体，仅有10多个成功迈入发达经济体，其余的多数掉入中等收入陷阱，这与开放停滞、创新不足等有很大关系。比如，一些拉美国家第二次世界大战后实施过度的保护主义，致使产业缺乏国际竞争力，后来多次爆发危机，经济发展徘徊不前。我国只有在开放中突破发展瓶颈，才能跨越中等收入陷阱。

以开放促改革的迫切需要。改革与开放是我国发展的两大动力，开放也是改革。没有改革，开放是无源之水、效果不彰；没有开放，改革方向不明、行之不远。习近平同志指出：我国改革已进入攻坚期和深水区，“刻舟求剑不行，闭门造车不行”。开放既可以放宽视野，也可以促进国内改革，提升国内发展质量和水平。啃下改革中难啃的“硬骨头”，需要以更高水平的开放增加改革动力。

全面审视当今世界大势和中国发展大势，我们应在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。面对国内外环境的严峻挑战和实现“两个一百年”目标的紧迫任务，不开放没有出路，开放止步不前也没有出路。我国的开放不是被动之举，而是自身发展的内在要求。

扩大对外开放的路径选择

习近平同志强调，“改革开放永无止境，只有进行时没有完成时”。十八届三中全会提出，加快完善开放型经济体系，构建开放型经济新体制。这要求我们加强战略谋划和政策统筹，按照全面参与和重点突破的原则，将对外开放推向新的高度。

凝聚开放的共识。以更加宽广的眼界和胸怀来观察和审视世界与中国，善于把中国放在全球政治经济环境中定位，客观认识我国与发达国家的差距，虚心学习世界各国的先进经验，有效把握和应对经济全球化时代的机遇和挑战。

增强开放的自信。应当看到，经过35年的积累，与改革开放之初和加入世界贸易组织时相比，我国开放的底气更足了。经济发展潜力巨大，物质、技术等条件更好，自我调节能力增强，国际地位和影响力大幅提高。市场将在资源配置中起决定性作用，改革与开放的相互促进将进一步加深。越来越多的企业走向世界，全球配置资源能力明显增强。我国扩大开放的条件更加优越，回旋空间更大。

理清开放的思路。加强开放的顶层设计与战略布局，把握开放的主动权。坚持内外统筹，坚持眼前利益和长远利益统一。把握好开放的节奏、力度和顺序，以国内改革发展的需要为依归，最大程度地为我国发展争取利益。坚持合作共赢原则，坚定不移地做经济全球化的推动者、贸易投资自由化的践行者、国际规则的参与和制定者、共同利益的维护者以及和谐世界的建设者。

把握开放的重点。全面提高开放型经济水平，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。一是放宽投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，放开相关领域的外资准入限制。建设好中国上海自由贸易试验区。加快商签投资协定，扩大企业及个人对外投资。二是加快自由贸易区建设。坚持双边、多边、区域次区域开放合作，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。三是扩大内陆沿边开放。推动内陆贸易、投资、创新协调发展，加快周边互联互通，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。同时，善于找准以开放促改革的突破口，比如以准入前国民待遇和负面清单为突破口，推动投资体制改革；以深化流通体制改革为突破口，推动统一开放、竞争有序的现代市场体系建设。

提高开放的能力。全面加强开放能力建设，既提高对外谈判和国际规则的参与和制定能力，也提高统筹对内与对外开放的能力，原则上对外开放的领域要优先对内开放。同时，提高维护国家经济安全的能力，树立科学的经济安全观，把金融安全作为重中之重，密切关注产业安全、粮食安全、能源安全以及海外资产与人员安全。

（作者为商务部党组书记、部长）

编辑：尹盼秋