促进经济结构优化，保持经济平稳运行

庄宇辉李萍

2019-07-30 09:52:27　来源：深圳特区报

　　三、夯实有效需求的供给基础，更好地释放消费潜力

　　深圳特区报：下半年，应采取什么措施，更好地释放消费潜力？

　　刘元春：今年中国消费增速会在8.5%到9%的区间保持稳定，即在一个较高增速的水平下保持相对稳定。

　　原因是什么？第一，目前的消费者信心指数已经回升到近两年来的新高。第二，居民的收入同比增长速度保持稳定。既使一些企业出现经营困难，但是企业的工资支付还是处于正常状态。第三，目前消费的低收入层次消费开发和高收入群体的消费升级在互联网+下如火如荼地拓展。预计下半年消费增速有望保持在目前的状况，但汽车消费或会有所波动。国家也应对稳消费采取进一步的扶持政策。

　　特别是目前消费中很明显的变化是食品价格上涨较快，这对城市中低收入阶层的影响还是较大，可适度采取些措施；同时，过去几年农村扶贫对农村消费的启动效果很好，应继续做好农村脱贫工作；第三围绕房地产的相关消费明显回缓，也可适度促进房地产相关消费。

　　目前政策环境下，房地产市场保持相对稳定，适度促进房地产相关消费的同时，对房地产的有效供给当然也要给予关注，不能简单进行控制，使房地产投资出现过大波动，使房地产新开工面积出现很大的变化；同时房地产市场分化已经很明显，特别是人口输出地和人口输入地在土地供给方面要因城施策。

　　更重要的是，对老百姓关注的医疗、教育等本身潜力较大的服务类供给必须加大，夯实有效需求的供给基础。

　　四、2019年中国经济肯定不会“破6”

　　深圳特区报：您认为，中美贸易摩擦给中国经济带来哪些不利影响？中国应该怎样进一步扩大对外开放？

　　刘元春：中美贸易摩擦对中国经济的冲击还没完全显现，同时中美贸易摩擦新一轮谈判，在短期、中期和长期都面临着高度不确定性，不能简单化判断。

　　值得注意的是，下半年中国外贸承受的压力不仅来自中美贸易摩擦，更重要的是，世界经济放缓以及世界贸易保护主义进一步抬头，贸易摩擦放大趋向带来的影响。因此，中国未来在保持良好出口增速基础上，需要关注东南亚、非洲等出口市场可能出现的变化。

　　同时，全球贸易增速下滑和全球投资增速下滑，会导致投资品回落明显，对中国机械产品出口冲击加大。

　　另外，还要关注到，如果贸易摩擦向人才战蔓延，短期来讲中国高新技术产品出口也会受到冲击。当然也应看到，下半年如果中国一些高新技术产品能够真正实现国产化，中国企业能加大研发投入，国家对企业研发的税收抵扣力度进一步加大，可能很好地对冲这些负面因素，并创造新的需求。所以说贸易摩擦的影响也有两面性，在带来负面冲击的同时，针对负面冲击采取的新政策措施或将激发中国市场短期的爆发。

　　深圳特区报：您认为2019年中国经济增长目标能否实现？怎么保持今年经济运行在合理区间？

　　刘元春：我对中国经济是有信心的。2019年中国经济增长目标肯定能实现，不会“破6”。由于国际环境的这种快速变化，以及一系列的不确定性，我们认为下半年中国经济的下行压力还会进一步加剧。预计下半年中国经济增速可能会在6.1%左右进行波动。

　　原因很简单，5、6月份经济数据的反弹说明了，从4月份开始启动的减税降费的积极财政政策深得人心，对市场预期的稳定取得了决定性的作用。可以说，今年上半年实施的减费降税和流动性释放措施的政策效果还没有完全显现。同时，消费基本面仍向好，中国庞大的国内消费市场还显示着蓬勃向上的活力；新动能依然会成为中国经济韧性的压舱石的这一态势仍将延续。而且即使外部承压，但中国商品在全球市场仍具竞争力。这几大因素将增强中国经济本身的弹性和韧性。

　　关键的是，中国政府政策空间还很大，政策工具还有很多。如中国财政赤字率相对较小，政府债务率不管是显性的还是隐性的并不高，因此我们的积极财政可更为积极；我们的货币政策一直保持稳健，没有采取如西方国家那样的积极货币政策，甚至大水漫灌的货币政策；更重要的是，政府持有庞大的资产，可以通过资产转换，如通过股权补充养老金，将产生很好的社会托底作用和稳定消费信心的作用，又如可通过国有企业超额利润的收取，加大充实财政支出的力度等等，可以产生很好的结构性的政策效应。

　　综合几大因素，今年下半年由于需求侧的相对疲软，价格向利润的传递会达到供给侧，虽然目前一些减税降费的效应还会进一步发挥，稳健的货币政策也会进一步提供一些支撑，但经济下行压力还是会进一步抬头，GDP的增速可能还会进一步的回缓。但今年守住GDP不“破6”的底线应该是没问题的，实现今年经济增长目标也是没有问题的。

　　而要保持今年经济运行在合理区间，关键要保持稳增长控风险的一系列政策组合，特别是以“六稳”为主体的逆周期宏观经济政策调控。

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编辑：迟语洋

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