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王三运：如何走好草地农业这条路

——访甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运

宋喜群 //m.auribault.com 2014-08-18 来源：光明日报

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甘肃山丹军马场草原。CFP

　　发展草地农业，是调整优化农业结构、推进农业现代化的重要方向，对保障粮食和生态安全、促进农业可持续发展，具有特殊重要的意义。近日，光明日报社记者就如何发展草地农业专访了甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运。

　　保障粮食和生态安全的新路子

　　记者：7月21日，《光明日报》5版“大视野”以整版篇幅刊登了一组关于草地农业的稿件，其中介绍了甘肃开展草地农业试点工作情况，您对这组报道有何评价？

　　王三运：我认真阅读了这组新闻稿，深感无论是对任继周院士的专访、对第三届中国草业大会的报道，还是对甘肃开展草地农业试点工作情况的介绍，都始终贯穿了推进耕地农业向草地农业转型、更好保证粮食和生态安全这条主线，有理论、有实践，有深度、有见地，既深化了我们发展草地农业的认识，又坚定了保障粮食和生态安全的信心。

　　具体而言，深化了认识。这组报道立足城乡居民饮食结构的趋势性变化，从新的视角提出了发展草地农业、保证粮食安全的新思路新举措，启迪我们大胆探索和实践粮草兼顾、生产和生态互促共进的现代农业发展新路子。比如，报道指出，我国人均口粮从1986年的207.1公斤下降到2010年的148公斤，降幅高达28.5%，2013年城乡居民年消耗口粮分别仅为70公斤和120公斤，与此同时人均肉蛋奶消耗量一路攀升，饮食结构发生了巨大变化。再比如，目前我国年口粮需求为2亿吨，而可转化为肉蛋奶的饲草需求量高达5亿吨，是口粮需求的2.5倍，加之我国多数饲料公司改用小麦代替玉米来配合饲料，折射出传统的耕地农业已难以承受饲料需求之重。还比如，任继周院士呼吁，“粮食安全不同于食物安全，耕地农业并不是粮食安全的可靠保证，不能再靠化肥农药来实现粮食增产了”，可谓振聋发聩。基于此，我们必须突破传统的思维模式，探索农牧互促来保障粮食安全的有效途径。

　　同时，坚定了信心。从这组报道中我们可以清楚地看到，国家有关方面高度重视草地农业发展，已经从政策、资金、技术等方面构建形成了支持系统。任继周等专家学者持之以恒艰辛探索，为草地农业发展提供了理论依据和技术储备；有关省区积极实践，在扩大种草规模、丰富产业类型、培育龙头企业等方面取得了明显进展。特别是我省一些地方在发展草地农业方面进行了不少有益探索，积累了一些可复制、可推广的好经验和好做法，发展现代草地农业的潜力巨大、前景广阔。贵报以单独篇幅重点介绍甘肃的情况，对我们既是肯定，也是鞭策。我们将坚定不移、勇于实践，加快推进草地农业发展，努力走出一条发展现代农业、促农增收的新路子。

　　阅读这组报道，我感到全省各地特别是干旱半干旱地区，必须深化对经济规律、自然规律的认识，因地制宜、扬长补短，加快农业结构调整和发展方式转变，积极发展现代草地农业，尽快让草地农业成为添绿的支柱产业、兴牧的基础产业、富民的新兴产业，努力实现生产发展、生活富裕、生态文明的良性循环。

　　必须下功夫探索草地农业

　　记者：甘肃近年来农业连获丰收，今年夏粮丰收也成定局，解决了这片贫瘠的土地上“一方水土养不活一方人”的大难题。发展草地农业，可以说是我国尤其是甘肃这样的省份，解决粮食安全问题的新思路和新途径。请您介绍一下甘肃发展草地农业的现状。

　　王三运：新世纪特别是近年来，我们认真落实中央一系列强农惠农政策，着眼促农增收和脱贫致富，坚持把夯实农业发展基础与推进农业结构调整结合起来，大力实施“365”现代农业发展行动计划，尤其是通过大面积推广全膜双垄沟播为主的旱作农业技术，着力提高单产、扩大总产，探索出了一条符合省情实际、具有甘肃特色的农业发展路子，全省粮食生产实现“十连丰”，巩固和保持了省内粮食供需自求平衡的局面。今年上半年，全省夏粮生产在种植面积减少的情况下再获丰收，农业增加值同比增长5.7%，是近11年来同期最快增速。

　　工作实践中，我们也清醒地认识到，甘肃的粮食自给仍是一种脆弱的紧平衡，加上近年来新型城镇化步伐不断加快，居民的动物性食品消费持续增加，都要求我们必须下功夫探索发展草地农业，加快调整农牧业结构，更好保障粮食和生态安全。这方面，我们从改革开放以来进行了多年的探索实践，主要分为三个阶段：第一个阶段，从20世纪80年代开始，我们在庆阳、平凉等陇东黄土高原地区进行发展草地农业的试验探索，不仅促进了农业结构调整，而且增加了农民收入，极大地调动了发展草地农业的积极性。第二个阶段，新世纪以来，我们提出建设“草业大省和畜牧强省”的发展战略，把草食畜牧业作为促农增收的支柱产业，大力推进牛羊产业大县建设，取得了明显成效。目前，陇东黄土高原巨型草食畜牧业基地建设已具雏形，河西走廊肉牛肉羊产业带已成规模。去年，全省草畜平衡面积达14100万亩，人工种草2212万亩；牛羊饲养量分别达到690万头和3203万只，分居全国第11位和第5位，畜牧业增加值占全省农业增加值的比重上升到20%。第三个阶段，今年4月份，我们在以往工作实践的基础上，坚持把大力发展草地农业同实施“1236”扶贫攻坚行动、建设国家生态安全屏障综合试验区有机结合起来，制定出台了草地农业试点方案，按照“粮草兼顾、生态优先、草畜协调发展”的原则，选择陇东环县、南部临夏县、中部会宁县、河西古浪县启动了草地农业发展试点工作。目前，省市县已整合安排资金8200多万元，4个试点县均已列入全省现代畜牧业示范县建设范围，新建1个3000亩牧草种植基地和61个规模养殖场，新增畜产品生产加工能力30000吨，试点工作进展顺利。

　　发展草地农业的关键

　　记者：甘肃草地农业发展已经取得了一定成绩，今后如何进一步推广，请您介绍一下工作思路。

　　王三运：围绕做大做强草地农业，我们将扎实抓好试点工作，积极探索和积累成功经验，为大面积推广奠定基础。重点要做到“四个着力”：一是着力加大扶持力度，积极争取和落实中央和省里的扶持政策，将草原奖补、菜篮子产品、标准化规模养殖和示范创建等农牧业项目向试点县倾斜，示范带动全省草地农业发展。二是着力推进产业化经营，培育和壮大龙头企业，加快组建草地农业产业发展“联合舰队”，逐步形成“人工种草和秸秆利用-畜禽饲养-屠宰加工-贮运销售”的一条龙生产体系。三是着力培育新型市场主体，积极稳妥推进土地向家庭农牧场、产业大户和合作社流转，加快标准化生产加工基地建设，促进种养、屠宰加工、流通等各环节利益合理分配，实现产业发展、企业增效、农牧民增收。四是着力强化科技支撑，充分发挥省内农牧大专院校、科研院所的科技优势，打造黄土高原草地农业技术研发联盟，推进草地农业技术创新和成果转化，提升和推广新品种、新技术，建立种植业-畜牧业-加工业耦合样板。（小题系编者所加）（本报记者宋喜群）

编辑：尹盼秋