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2013年美国的人权纪录

中华人民共和国国务院新闻办公室 //m.auribault.com 2014-03-01 来源：光明日报

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　　公共场所频繁发生种族歧视事件。据《洛杉矶时报》2013年12月2日报道，洛杉矶消防局在录用工作人员以及日常工作场所中，存在种族歧视和性别歧视现象。2006年至2010年，洛杉矶市消防局共支付了1700万美元用于种族歧视和骚扰事件的赔偿。《纽约每日新闻》2013年10月26日报道称，黑人影星罗伯·布朗在梅西百货为妈妈购买了一块价值1350美元的手表，店方因他是黑人而怀疑他使用假信用卡，警方将他戴上手铐押走并拘留一个小时之久。《赫芬顿邮报》网站2013年10月23日报道称，黑人大学生特雷因·克里斯汀在巴尼百货公司购买了一条价值350美金的皮带，店员怀疑交易涉嫌欺诈并报警，他在出示了购买凭证以及身份的情况下，依然被警察戴上手铐带到当地警局讯问。克里斯汀的辩护律师说：“他唯一的罪行就是身为一个年轻的黑人。”

　　部分主流媒体、社会组织和政客宣扬种族主义言论。美国广播公司在2013年10月16日的吉米·基梅尔脱口秀节目中曝出“杀光中国人”的言论，宣扬种族仇恨，引起美国亚裔尤其是华裔的不安与抗议。（见注42）美国主要的宗教权益组织美国家庭联合会宣称：“拉美裔选民都是贪婪又懒惰的社会主义者，这就是他们都不投票给共和党的原因。”（见注43）科罗拉多州白人女参议员借烧烤与鸡肉暗指黑人寿命及疾病问题是由于不良的习惯与饮食造成，其言论被认为具有种族主义倾向。（见注44）

　　侵犯原住民权利的现象大量存在。2013年2月13日，联合国人权理事会原住民权利问题特别报告员安娜亚指出，美国原住民妇女遭到非原住民暴力侵害的案件多发。9月10日，安娜亚再次指出，印第安儿童福利法的实施面临障碍，呼吁美国政府切实保护印第安儿童的权利。（见注45）2013年9月10日，国际少数族裔权益组织指责美国资本能源公司伯利兹分公司未取得当地原住民社区同意，就在伯利兹玛雅文化传统区域开展石油勘探活动。（见注46）

　　五、关于妇女和儿童权利

　　美国仍然存在严重的性别歧视，儿童权利保障不力。

　　女性面临严重的就业歧视。《洛杉矶时报》2013年12月2日报道，在美国消防员中，女性仅占3％。这一比例从1995年没有增长。女性的工作薪酬远低于男性。根据美国劳工统计局2013年3月20日发布的数据，2012年，全职工作的女性年薪仅为男性收入中位数的81％。（见注47）另据美国国家统计局年度调查统计的数据，女性年均收入比男性少11500美元，非洲裔女性的工资为男性的69％，拉丁裔女性的工资为男性的58％。（见注48）

　　妇女和儿童经常遭受暴力和性侵犯。2013年，女性犯罪嫌疑人被强行脱衣搜查的诉讼频发。《芝加哥论坛报》2013年10月10日报道，一名女性犯罪嫌疑人因酒驾被捕后，遭到剃头和殴打，还被男性警员脱衣搜身，造成面部多处骨折。家庭暴力问题在美国依然十分突出。美国终止家庭暴力全国网络2013年发布报告称，基于2012年9月的一项调查，全国各地的反家暴项目在一天之内即向64324名家庭暴力受害者提供了帮助。但受资金限制，仍有10471名家庭暴力受害者未得到及时有效的帮助。（见注49）

　　美国女性军人在服役期间经常遭受性骚扰和性侵害。据《陆军时报》网站报道，2012年有6.1％的女性军人遭受性侵。（见注50）从2010年到2012年，美军队中性侵犯和性骚扰的案件上升了35％，其中只有14％的受害者向有关机构报告，只有64％的性侵者被军队开除。（见注51）儿童性侵害、性剥削案件频发。《洛杉矶时报》网站2013年7月29日报道，2013年7月，美国联邦调查局在全国76个城市进行了为期3天的专项行动，从卖淫组织者手中解救了105名未成年人，其中绝大多数是女童，年纪最小的仅13岁。

　　儿童人身安全得不到有效保障。儿童家庭安全问题突出。据《芝加哥论坛报》2013年11月16日报道，2012年仅伊利诺伊州就有111名儿童因虐待或者疏于照料而死于家中，为有记录以来最多的一年，死者中绝大多数年仅1岁。据不完全统计，同期全美有1545名儿童因受虐待或者疏于照料而丧生。《洛杉矶时报》2013年12月18日报道，加利福尼亚州儿童寄养体系，特别是私人承担的寄养机构存在严重的虐待儿童现象。在缺乏监控的寄养体系下，一些有过儿童虐待纪录的寄养机构可以继续寄养儿童。近5年来，洛杉矶郡至少有4名寄养儿童因受虐待致死。儿童频繁成为暴力犯罪的受害者。据《芝加哥论坛报》2013年9月15日报道，2013年夏天，芝加哥各主要医院急诊收治被枪击的幼童达到每周一例。受伤幼童家长惊呼：“我们在哪里都不安全！”

　　农业童工大量存在。根据美国全国职业安全和卫生研究所在2012年完成的一项农业童工工伤调查，全美有41310个16岁以下的未成年农业工人。而保护童工运动负责人则认为美国2012年农业童工约为40万~50万人。有许多工种直接危害儿童的健康与安全，甚至有致命威胁，比如农业机械操作、杀虫剂喷洒等工作。（见注52）据美国全国涉农儿童健康与安全中心2013年12月发布的统计数据，美国每天有38名儿童在与农业有关的事故中受伤。2013年3月，美国公共广播电台和公共电视网分别播出专题节目，报道了伊利诺伊州1名14岁的男孩在谷仓中被谷物淹埋而死的惨剧，同时披露20％的谷仓窒息事故死亡者是童工。（见注53）

　　六、关于侵犯他国人权

　　美国是世界上侵犯他国人权最为严重的国家，棱镜门项目、无人机袭击、关塔那摩监狱、全球性虐囚等事件都受到国际社会的严厉谴责。

　　大规模海外监听项目侵犯他国主权和公民权利。美国国家安全局等情报机构长期监听他国国家元首和其他领导人、外交机构和民众。据爱德华·斯诺登公开的机密文件，美国国家安全局监控了35个他国领导人的电话。（见注54）国家安全局还通过技术手段在全球范围内追踪并窃取手机活动信息，每天收集的记录高达50亿条。（见注55）2013年4月，联合国人权理事会言论自由问题特别报告员拉卢在向联合国人权理事会提交的报告中指出，美国修订“外国情报监控修正案法”，扩大美国政府对境外非美籍人士进行监控的权力，监控内容包括任何利用美国的云服务主机进行的通信。（见注56）9月9日，联合国人权高专在与联合国人权理事会第24次对话时，对美国安全监视体系对个人隐私和其他人权的影响再次提出关切。（见注57）针对美国的全球监听行动，第68届联合国大会通过“数字时代的隐私权”决议，强调非法或任意监控、截取通信、非法搜集个人数据是对隐私权和言论自由的侵犯。一些国家在决议通过前发言，指责美国不仅侵犯隐私权等基本人权，也违背了尊重国家主权和领土完整、不干涉内政等《联合国宪章》宗旨和原则。（见注58）

　　频繁使用无人机，造成他国大量平民伤亡。英国非营利组织新闻调查局统计显示，2004年以来美国已在巴基斯坦进行了376次无人机袭击，造成多达926名平民死亡。（见注59）2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高级法院裁定，美国无人机在巴基斯坦的非法袭击侵犯了国家主权，公然践踏基本人权以及《日内瓦公约》相关规定。（见注60）2013年12月12日，美国无人机在也门袭击了一个婚礼车队，造成包括两名部落长老在内的14人死亡、22人受伤，经查其中没有任何恐怖分子嫌疑人。（见注61）同年10月，联合国人权理事会在反恐行动中促进和保护人权与基本自由问题特别报告员埃默森要求美国进一步公开无人机项目。（见注62）在提交联大第三委员会的报告中，联合国人权理事会法外处决问题特别报告员、反恐中保护人权问题特别报告员均重点讨论武装无人机导致平民伤亡问题。对于联合国及有关政府组织呼吁美国说明袭击理由、标准和为减少平民伤亡所采取举措等要求，美国一概予以拒绝。（见注63）

　　在其他国家和地区实施虐囚行为。2013年3月，联合国人权理事会在反恐行动中促进和保护人权与基本自由问题特别报告员埃默森提交报告指出，美国中央情报局在一些国家设立秘密拘留场所，用来关押恐怖嫌犯，并采取秘密转移囚犯的所谓“特殊引渡”程序。尽管中央情报局的有关非法行为广受批评，但迄今为止美国没有任何官员因此被问责。（见注64）美国这一计划是不通过司法程序，将嫌犯悄悄送往全球各个秘密监狱进行审讯甚至拷打。（见注65）据报道至少136人被非正式引渡或秘密拘留。（见注66）

　　关塔那摩监狱被关押人员的权利受到严重侵害。该监狱中的被关押人员多数未经审判而被无限期关押。联合国人权高专办网站2013年10月3日发布的有关声明指出，无限期羁押构成任意拘留，明显违反国际人权法和人权标准。（见注67）2013年2月起，关塔那摩监狱被关押人员陆续开始绝食，抗议遭受无限期关押和恶劣对待，（见注68）参加绝食抗议的人数多达92人。美国军方用强制进食的办法来对付这些绝食者。强制喂食每天进行两次。绝食者被绑在椅子上，由海军医务人员通过其鼻孔插入导管，强制进食。（见注69）联合国人权高专办公室就此发布声明重申，此种强制进食行为违反国际法。（见注70）2013年10月3日，联合国人权理事会酷刑问题特别报告员门德斯表示，关塔那摩监狱中的无限期羁押、单独囚禁、强制绝食者进食等行为构成酷刑行为，违反国际人权法。（见注71）联合国人权高专在2013年5月联合国人权理事会第23次会议上，批评美国关塔那摩监狱是反恐过程中未能有效保障人权的典型案例。（见注72）

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编辑：尹盼秋