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加强工会自身建设发挥基层工会作用

覃凯 //m.auribault.com 2014-10-28 来源：中工网—《广西工人报》

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　　加强工会组织自身建设，实现工会组建新突破、工会制度建设新发展、工会干部能力建设新提升。

　　近年来，面对许多过去从未遇到过的新情况、新问题，各级工会组织就如何加强工会自身建设进行了积极的探索。2013年10月23日习近平总书记在中南海与中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，“我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。”这为我们在新时期加强工会工作指明了前进方向，提供了坚强保障。

　　一、准确把握工会自身建设的重要性

　　随着改革开放和我国社会主义市场经济的蓬勃发展，各级工会组织必须根据形势的发展需要，不断加强自身建设，做出积极的探索，才能取得宝贵的经验。但面对严峻的形势，面对纷繁复杂的经济关系、劳动关系的变化，面对不断发展变化的职工队伍，特别是面对工会工作对象，工作领域，工作方式和自身情况等发生的各种变化，工会在思想、组织和作风建设等方面都暴露出许多问题，这些问题在一定程度上的影响并制约了工会工作的有效开展和工会作用的充分发挥，因而迫切需要工会组织把加强工会自身能力建设问题提到重要议程上来。

　　二、深刻认识影响基层工会建设的突出问题

　　（一）基层工会组建难的问题仍然突出

　　工会组建难是近年来困扰工会组织工作的一大难点问题。一是一些企业主对工会存有偏见和抵触情绪；有的还认为工会组织只为职工说话，是站在企业主对立面的……由于上述种种原因，一部分非公企业尚未建立工会，如一些大型集贸市场、中介服务机构等，涉及人员多、领域广。

　　二是农民工入会积极性不高。

　　（二）基层工会组织机构不健全及内部机制不完善

　　一是基层工会组织机构不健全。基层工会五委（工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会）存在着残缺不全的现象，企业内部工会组织网络机构不健全等问题突出。加之管理不规范、责任不明确，缺乏机制的激励作用，干部执行力不强，工作落实不到位，这些都给工会基层组织建设带来了极大的冲击。

　　二是基层工会内部机制不完善。随着改革的深化，工会组织的管理体制、运行模式、工作思路显得滞后，具体表现在：工会组织不能按时换届、不能及时补选或者选举未按工会章程的法定程序进行；会员管理不正规等等。

　　（三）基层工会干部配备有待加强、能力有待提升

　　一是基层工会干部配备不到位。二是部分基层工会干部素质不高，能力不强。

　　三、积极探索基层工会建设的主要路径

　　（一）加强工会组织自身建设，实现工会组建新突破

　　首先，工会基层组织建设应积极适应各个不同历史时期工会组建和会员发展的不同特点，按照“哪里有职工，哪里就有工会组织”的要求，进一步加强对建会薄弱领域、行业企业主的政策宣传和思想沟通，消除他们的顾虑，帮助解决建会中遇到的困难。其次，坚持“党建带工建，工建促党建”，整合社会各方资源，加强依法建会的协作力度。工会要主动争取党的领导，在党的领导、指导下争取方方面面对企业工会组建的支持，真正形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工会组建格局。第三要探索多样化的工会组建方式和工会组织形式。工会工作的对象是城镇劳动者中的困难和弱势群体，工作的内容要以救急解困、维护社会和职工队伍稳定为主，必须建立平等协商集体合同等维权机制，协调劳动关系。

　　（二）加强工会组织自身建设，实现工会制度建设新发展

　　一要健全工会组织的机构，按照“有机构、有场地、有职位、有经费、有规章”“五有”要求，理顺和完善管理体制，包括省、地、县三级工会以及产业工会的机构设置，人员编制，都要有一个相对明确的约束。企业、乡镇、社区街道工会的设立，人员编制、职权划分、工资待遇等应有明确的规定。二要健全工作制度，建立充分体现群众化、民主化要求的领导机构和工作制度。上级工会要加强对企业工会工作的指导和服务，推动形成“服务下沉一级、维权上提一级”的工作机制。三要健全民主管理制度，推动各类企事业单位特别是非公企业建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，促进企事业单位提高职代会质量，坚持扩大厂务公开，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利；四要建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制，确保进者优、留得住、干得好。五是健全完善对工会组织和工会干部的激励机制、约束机制和保护机制，强化激励措施。健全各级工会组织，完善工会各项工作制度，保障工作上下有效衔接，活动顺利开展，使工会工作有章可循，有“法”可依。

　　（三）加强工会组织自身建设，实现工会干部能力建设新提升

　　一要加强理论、业务知识学习。二要加强教育培训，不断提高工会干部的业务能力和工作水平。三要创新工会工作方式方法，增强工会活力。（作者单位：自治区总工会干部学校）

编辑：周文