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“重典”治污护航美丽中国

//m.auribault.com 2014-05-06 来源：山西日报

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　　党的十八大提出“美丽中国、永续发展”的概念，并首次将生态文明写入党章。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，生态文明建设成为重要的改革议题之一，并提出 “推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。国务院总理李克强在政府工作报告中指出 “今年中国政府将坚决向污染宣战”。对环境问题的重视已经成为举国上下的共识。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。蓝天白云、绿水青山是民生之基、民心所向。已经实施25年的《环境保护法》，与经济社会发展特征和新理念明显不相适宜，存在操作性不强、环保执法疲软等问题。与此同时，长期过多追求GDP增速的粗放发展模式，导致了由大气、水、土壤等共同构成威胁人民健康的立体污染。2013年以来，我国部分地区雾霾天气等污染问题集中爆发，“涉环保群体性事件”频发，人民群众反映强烈，一定程度上影响了社会稳定。毫无疑问，环境污染生态破坏已经到了不得不重视的地步。

　　2011年环保法的修改被列入十一届全国人大的立法计划，之后历经四次审议、两次公开征求意见，终于在3年后的2014年4月24日尘埃落定。因为环保法牵涉面甚广、争议较多，这次修法破例进行了第四次审议才得以通过。新环保法将于明年1月1日施行。

　　环境保护由上世纪70年代的末端治理，到80年代的防治结合，到90年代的过程控制，再到现在的保护优先，应该说，环保理念一次又一次升华。它凝结了中国环保治理的智慧，吸取了之前的经验教训，是一部“长牙齿”的法律，是一部能对民怨极大的污染现象打出“硬拳头”的法律。

　　对任何一个国家来说，环境治理都是一个综合性问题，也是难题。只有用改革的办法，从制度入手，特别是打造一部真正的违法成本高的法律，赋予环保部门更多法律权力，对环境破坏行为和相关责任单位、责任人采取更为严厉的惩罚措施，才能解决环境不断恶化的问题。事实表明，强化生态环境损害赔偿和责任追究，既是保护公民环境权益、维护社会公平正义的重要措施，也是提高企业违法成本、震慑企业违法排污行为的根本对策。

　　新环保法宣示了 “经济社会发展与环境保护相协调”的环境优先思想。经济再困难，环境保护的“硬杠杠”万万不能宽，节能减排的“紧箍咒”万万不能松。也许某个时段，经济的“数字”可能不那么好看，但我们知道，这背后是地方领导实实在在的政绩。如果只是个人在领奖台上的一时 “光鲜”，只是发展成绩单上一些好看的 “数字”，身后却是水脏了、民怨了、资源殆尽了，能称之为“政绩”吗？

　　转变发展方式，重要性人人都清楚，中央政策也不是不明了，可有些地方却总是不能落到实处。难就难在私念挡住了干部的双眼，干什么都要看对自己有没有好处，群众利益、可持续发展成了盲区。

　　理政一方，每个干部都想做出一番政绩。政绩的内涵是什么？应该是人民群众的眼前利益和长远利益的结合，应该是显性政绩与隐形政绩的统一。扔掉私念，一心为社稷而谋事，一心为百姓而干事，这样的干部才最值得人们点赞，这样的发展才称得上无私的政绩。

　　治污之战，是功利与公益的争夺，是持续发展与急功近利的交锋，是法律理性与盲目逐利的角逐，此役不仅关系我们个体，更涉及子孙后代。我们每个人也应从自我做起，采用低碳、节俭的生活方式：冬季的空调温度调至18度或以下，夏季的空调温度调至26度或以上，如此简单的举措就可以节约电力；灯泡换成节能灯，用电能省近八成；不用电器断电源，亦可节电10%；去商店或农贸市场购物不用塑料袋用布袋；尽量乘坐公共汽车，减少汽车尾气的排放……

　　环保法的修改是针对我国严峻环境现实的一记重拳，一个重大的制度建设，将对我国整个环境质量的提升产生重要作用。但是，如果法律不能被执行，那就等于没有法律。有法不依比无法可依的危害性更大。有了法律，污染企业却不遵守，这是视法律为无物，戕害的不只是法律尊严，更会造成恶劣的“示坏”效应。法律的生命力在于执行。只有坚持“认真”二字，落实“从严”要求，政府严格执行法律，企业和公民严格遵守法律，才能将环保立法的作用真正发挥，才能真正护航美丽中国。

　　【山西·太原】王早霞

编辑：尹盼秋