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“六抓六促”强化基层服务能力

云南省玉溪市委书记张祖林 //m.auribault.com 2014-05-03 来源：光明日报

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　　党的十八大报告强调，“加强基层服务型党组织建设”，这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。联系玉溪实际，笔者意识到基层服务型党组织建设，要坚持围绕中心、服务大局，以深入开展群众路线教育实践活动为契机，以“六抓六促”机制为引领，不断强化基层党组织服务能力，引导、激励基层党组织和广大党员、干部在“美丽玉溪服务先锋”行动中充分展示新风采、新活力。

　　加强党的执政能力建设的重要举措

　　以“六抓”行动为中心创建基层服务型党组织是加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的重要举措。

　　抓责任，明确服务问责。认真落实基层党建工作责任制，建立县乡党委书记抓基层党建工作述职制度，强化党委书记抓基层党建第一责任人的职责，完善基层党建工作机制，创新基层党建工作方式。

　　抓组织，巩固组织基础。全面推进农村、社区、国企、机关事业单位、“两类”组织等领域党建工作。创新基层党组织设置形式，探索创立产业型党组织与村企联建党组织，发挥好基层党组织在产业发展中的作用。进一步加大对后进基层党组织的整顿帮扶力度，推进基层党组织晋位升级。

　　抓队伍，提升服务水平。加强党组织书记建设，加大党员干部教育培训力度，注重把党员致富能手培养成村组干部，重视发挥好常务书记、大学生村官、新农村建设指导员三支队伍的作用。选派708名党员干部兼任村级党组织常务书记，2353名党员干部、党建指导员挂钩基层党建工作。

　　抓保障，细化服务项目。加大财政资金投入，提升创建基层服务型党组织的经费保障力度。明确规定乡镇（街道）、社区（村委）及居（村）民小组的党建活动经费。同时，提高基层党员干部待遇，切实提高一线干部保障水平。

　　抓阵地，强化阵地意识。全面加强基层党建工作阵地建设，93.4%的村（社区）有规范化办公用房和活动场所，50％的村民小组建立了规范化的党员活动室，农村党员现代远程教育站点实现全覆盖。

　　抓载体，创新服务形式。在继续开展三级联创、城乡党组织互帮互助、“环湖党建”等活动的同时，扎实推进“美丽玉溪服务先锋”行动，组织开展主题服务月活动。

　　尊重群众主体地位的具体体现

　　以“六促进”机制为核心创建服务型党组织是尊重群众主体地位、贯彻“以人为本”思想的重要体现。

　　发挥创建服务型党组织建设成效，促进重点项目建设。玉溪市委将基层党建工作与推进重点项目建设深度融合，发展出服务型党组织建设促进项目建设的新模式。

　　发挥创建基层服务型党组织作风优势，促进招商引资。基层党组织和党员干部作用的有效发挥，使玉溪的发展环境大为改善，促进了招商引资，一大批项目实现当年立项、当年审批、当年开工建设，成为玉溪人思想大解放、作风大转变、效率大提升的新典范。

　　发挥创建基层服务型党组织服务功能，促进城乡人居环境改善。玉溪城乡脏乱差现象一度较为突出，通过党员干部带头参与环境整治，人居环境大为改善。

　　发挥创建基层服务型党组织示范效应，以促进民生事业发展。基层组织和党员干部率先垂范，带领群众发展高原特色农业，畜牧、核桃、水果、生物药、乡村旅游等产业发展势头强劲。

　　发挥创建基层服务型党组织协调作用，促进社会和谐稳定。充分依托基层组织，畅通群众诉求渠道，排查调处各种矛盾纠纷，切实维护群众合法利益，及时妥善处理各类突发事件，在发展中保证了公平正义和社会稳定。

　　发挥创建基层服务型党组织创新职能，促进城乡居民收入增长。去年，全市城镇居民人均可支配收入24276元，增长13.5%；农民人均纯收入8925元，增长17%。城乡居民收入绝对数均位居全省第二，增幅均高于GDP增幅，农民人均纯收入超过全国平均水平29元。

　　全面提升了基层党组织服务水平

　　通过开展“六抓六促进”行动，玉溪从制度层面进一步夯实组织基础，激发了基层党组织和党员干部的活力。

　　把服务发展作为第一要务，以“六抓六促进”促转型跨越。近年来，玉溪市各级党组织和广大党员、干部认真学习实践科学发展观，着力转变发展方式，立足本职创先争优，取得了经济社会全面发展、人民生活持续改善的显著成效。全市各级领导班子、基层党组织和广大党员、干部不断增强服务发展的意识和能力，切实做到围绕发展不折腾、服务发展不动摇、促进发展不懈怠，将党的组织优势转化为转型跨越、构建区域中心城市的强大动力。

　　把服务群众作为根本取向，以“六抓六促进”聚党心民心。党设基层服务型党组织，归根到底是服务群众、做群众工作，团结带领人民群众实现美好生活的新期待。近年来，在“六抓六促进”中，全市围绕改善民生、服务群众，狠抓机关政务服务、干部便民服务、党员志愿服务、为民办事代理制，切实解决群众生产生活中的实际困难，深受群众好评。玉溪市通过强化思想教育、改进工作作风、增强服务效能，在凝心聚力、为民服务上下功夫、见成效，不断提升人民群众的幸福指数。

　　把服务基层作为重要保障，以“六抓六促进”促安定和谐。党的根基在基层、活力在基层。不管形势怎么变化，抓基层打基础的工作一刻也不能放松。我们通过实行“六抓六促进”，加大经费投入力度，协调各部门综合执法，解决了许多基层自身难以解决的难题，有效发挥了基层党组织服务发展、服务群众的基础性、根本性作用。

　　下一步，玉溪市委将继续把重视基层、强化基层、服务基层作为鲜明导向和重要保障，健全人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的上级组织服务下级组织的机制，确保党的政策得到有效落实、基层的问题得到有效解决、群众的权益得到有效保障。

编辑：尹盼秋