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“五大发展”的现实意义

//m.auribault.com 2014-01-28 来源：吉林日报

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　　省委十届三次全会提出我省经济“五大发展”的新思路，即创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，这是在深刻分析当前经济形势后对我省经济工作提出的总体要求，其核心思想是着力增强经济发展的内生动力，着力提高经济发展的质量和效益，努力促进经济持续健康发展，打造吉林经济升级版。

　　破除唯GDP论，努力实现经济有效的可持续发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是解决我们所有问题的关键。最近几年，吉林省经济增速增长很快，2011年GDP总量首次跨入国内万亿元俱乐部后，开始进入加速发展的新时期。但是，随着经济发展约束条件的不断变化，面对过去发展中的不平衡、不协调和不可持续的粗放发展，今天的发展必须高度重视发展质量，破除唯GDP论，努力实现有效的可持续的发展。2013年6月底，习近平总书记在全国组织工作会议上提出，要改进干部考核方法和手段，再也不能简单以国内生产总值为考核内容。总书记的不以GDP论英雄的系列重要讲话立足于我国发展的阶段特性，着眼于解决发展中深层次的问题。不惟GDP绝对不是不要GDP，而是要绿色的GDP。科学的发展内涵应该是加快转变经济发展方式，加快产业结构的转型升级，更加重视发展的质量和效益，更加重视环境改善和民生保护。“五大发展”是对要怎样的GDP一个清醒的判断和现实的要求，是习近平总书记发展重要思想吉林版的贯彻，更是我们在实际工作中要把握好的基本原则。

　　创新发展。创新是民族进步的灵魂，是增强经济发展内生动力和活力的根本措施。从国际经验看，中等收入国家与高收入国家发展的推动力不一样。中等收入国家主要靠要素来推动，靠劳动力、资源等要素投入来拉动增长。而高收入国家靠创新，靠较高的科技产品创新来带动增长，二者在拉动经济增长上有质的不同。我们要以转变方式调整结构，来打造吉林发展的升级版，做到稳中求进、稳中有为，把创新发展作为由粗放的向集约的、由低端的向高端的转换的关键节点。当前，吉林的发展问题，主要是经济的科技含量不高，创新投入严重不足。我省科技成果转化率不足13%，远远低于发达地区，技术创新人才在全国排在第19位。因此，必须把创新作为赢得吉林经济发展优势的先手棋，加快在转型创新、产业创新、企业创新、科技创新上求突破。

　　统筹发展。吉林省二元经济发展特征明显，坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体，统筹抓好“三农”工作和新型城镇化建设，始终是我们工作的重点。吉林省作为农业大省，一定要打好农业牌，全力夯实农业基础地位，大力发展现代农业。在不久前的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，中国人的饭碗要牢牢地端在中国人的手里，而且里面一定要装的必须是中国自己的粮食。我们作为粮食大省，这个优势不能丢。按照国外发达国家粮食的转化率，工业粮食占到80%，而我们只有38%，发展空间巨大。因此，省经济工作会议要求要紧紧抓住十八届三中全会后城乡一体化改革发展的新机遇，推动中心城市、县城和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进；大力实施县域突破战略，突出抓好县域工业集中区建设，培育壮大特色产业，推动县域综合经济实力再上新台阶；统筹城乡要素配置，积极构建规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场；着力提高农村基本公共服务水平，积极建设城乡一体基础设施体系、城乡均衡发展教育体系、城乡公共卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、覆盖城乡的改革财政体系，努力形成城乡协调、互为支撑、联动发展的新态势。

　　绿色发展。吉林省的生态资源独特，有肥沃、辽阔的松辽平原，有世界著名的黄金玉米带、黄金水稻带，森林覆盖率达到43.5%，东部山区高达80%以上，这些都是我们未来发展的最突出优势和最重要的品牌。过去的吉林省，一向以碧水蓝天著称。省城长春市一年有近300天的空气质量都是一级。但是，按照现在PM2.5新的指标测试标准，2013年长春市上半年空气优良天数不到60%，10月份空气优良天数仅有12天，中度、重度和严重污染有13天。吉林省的生态环境恶化在农村中的表现更为突出，环保投入的设施水平滞后，农村污水处理率只有0.4%，每年近500万吨垃圾得不到有效处理，许多地方“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”。今天，我们都知道了良好的生态环境是买不来，借不到的财富，加强节能减排和保护生态环境是我们必须完成的刚性任务。因此，全省经济工作会议要求加大节能减排力度，加强大气污染防治，推进重点流域水污染防治，切实搞好生态保护，努力改善农村环境。环境资源是我省的优势和潜力，我们绝对不能以牺牲环境来换取低层次的发展，绝对不能走先破坏后治理的老路，必须突出绿色可持续发展。

　　开放发展。吉林作为国家重要的老工业基地，进入计划经济最早、退出最晚，计划经济痕迹依然在一定程度上存在。“边疆近海”的地理方位一直制约着吉林省对外开放、出口扩大的外向型经济发展。从出口看，长春作为内陆城市，外贸依存度基本稳定在22%至24%左右，最好的时候没有超过27%，而全省的外贸依存度则更低，为14%左右。所以靠出口拉动经济增长一直是我省经济发展的短腿。对于吉林来说，经济社会越是发展，越需要更高层次、更高水平的开放发展。长吉图开发开放战略作为我省唯一一个“国字号”战略，是吉林省改革开放以来的最大机遇，前不久，国务院批准从2013年开始，连续3年每年拨8亿资金专项支持长吉图先导区建设，这是一个非常好的机遇，一定能进一步夯实长吉图窗口的基础设施建设，同时，我们应该抓住这个机遇，以改革的思维、更大的勇气在通道建设、平台建设、产业发展、境外资源转化、发展对外贸易和先行先试上谋求长吉图开发开放实现新突破，以开放促进观念更新，以开放推动体制创新。

　　安全发展。我们追求的发展既不能以环境污染为代价，更不能以牺牲生命为代价。现在，吉林正处于工业化中期，进入安全事故的易发期、多发期。2013年“德惠六三事件”给我们带来血的教训，也给我们敲响了安全生产的警钟。党的十八届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全管理控制体系，遏制重特大事故。我们一定要在安全发展上树立底线和红线，这是对未来发展的基本要求，也是社会稳定的基石更是最基本的民生。

　　抓好“五大发展”的目的是提升我省经济发展质量和效益，不断提升群众的幸福感和满意度，让发展的成果与人民共享。这就要求我们在具体工作中，真正把“五大发展”落实到工作的每一个环节，细化任务，健全机制，明确责任，制定措施，抓好推进实施。

编辑：尹盼秋