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口述实录：“基层工会亟待典型示范引路”

——四川绵阳市游仙区总工会常务副主席郑国雄谈争创“三强三优”活动

高柱白青锋 //m.auribault.com 2014-08-12 来源：中工网—《工人日报》

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郑国雄

　　开展“三强三优”活动的目标很明确，那就是最终促使大多数基层工会都能建成一是“服务型工会”，二是“发展型工会”，三是“维权型工会”，四是“学习型工会”，五是“帮扶型工会”。

　　“基础强”才能做到基层强。自全国工会“两个普遍”工作开展后，各地基层工会虽然如雨后春笋涌现出来，但囿于各种原因，有不少已建基层工会实际作用发挥不大，甚至有的成了“挂牌工会”。因此，上级工会只有从强化基层工会工作基础入手，并结合实际设定一套“干什么”、“怎么干”的目标和标准，附之于“手把手”地施教和带动，才能使建起来的基层工会真正“建起来、转起来、活起来”。

　　2013年，四川省绵阳市游仙区总工会为巩固和深化“两个普遍”、“双亮”及市总安排开展的“六有六化”成果，以创新工作载体和方式在全区工会系统开展了争创“三强三优”活动。该活动以全心全意服务职工群众、提高工会社会满意度为出发点和落脚点，通过打造树立先进示范典型、深入扎实推动工会工作为重要抓手，全面提升基层工会工作水平，提升基层工会网络化、标准化、规范化、制度化建设，提升基层工会“建”起来、“转”起来、“活”起来的成效，切实使基层工会成为职工群众最喜爱的“职工之家”，工会干部成为职工群众可信赖的“娘家人”。此项活动明显激发了当地基层工会和工会干部不甘落后而争“强”创“优”的积极性。当年，通过严格考核，全区就评选出46家单位为“三强三优基层工会”、43名基层“模范工会主席”。该区的这项活动今年1月被全国总工会基层组织建设部评为“基层组织建设创新成果一等奖”，是四川现有183个县级工会的唯一。

　　说起“三强三优”活动的具体推进，游仙区总工会常务副主席郑国雄介绍说：

　　2013年初，我们在认真总结“两个普遍”、“双亮”及“六有六化”活动成果的基础上，针对其存在的各种问题和不足，在区工会全委会上向基层工会安排部署了开展“三强三优”活动。即以争创“工会组织凝聚力强、工会主席带头力强、工会干部服务力强、组织建设优、工作成效优、职工评价优”的基层工会组织为载体，通过打造树立先进示范典型、深入扎实推动工会工作为重要抓手，制定下达了活动实施方案，对活动开展主要内容、范围、标准、目标及重点，都一一予以了明确，并成立了活动开展领导小组。

　　在方案中，我们提出通过开展争创“三强三优”基层工会活动，计划用5年左右时间，全区各基层工会普遍参与争创活动率达90%以上；职工在200人以上的单独基层工会建成率，达60%以上；职工在25人以上的单独基层工会建成率，达20%以上；联合工会、行业工会等建成率达10%以上；建立健全推进基层工会工作的长效机制。

　　此项活动，从去年下半年开始实施。经普遍宣传动员后，我们突出重点、分类指导活动的开展。如对企业尤其非公企业工会，重点突出在组织网络体系建设、职工入会、维护职工合法权益、工资集体协商、厂务公开、民主管理，以及依法解缴工会经费、管好用好工会经费和职工队伍建设及构建和谐劳动关系等；事业单位工会偏重于组织职工入会、权益维护、民主管理；社区（村）工会重点在推进工会联合会的建设、组织入会、维权和签订行业工资集体协商协议；机关工会重点在组织建设、维权等。

　　为突出“三强三优”活动的效果，我们又将之前开展的“双亮”活动拓展为“五亮”，即：亮牌子、亮职责、亮制度、亮承诺、亮业绩，并注重在活动中建立长效机制，与平常开展的创优争先、维权、“四季送”等专项工作紧密结合起来，以避免出现“两张皮”现象。

　　记者在采访中了解到，游仙区总工会在上述活动开展的当年，就通过考核、公示和评定，选树打造出一批“三强三优”先进典型，经区总工会研究决定，授予了四川省保和富山再生资源开发有限公司工会等46家单位为“三强三优”基层工会，四川兴事发门业集团工会主席袁鸿雁等43名基层工会主席为“模范工会主席”光荣称号。由于“选树”出来的典型经得起检验，有力助推了“三强三优”活动的开展，对全区基层工会“建起来、转起来、活起来”产生了明显的促进作用。

　　郑国雄接着举例说：

　　截至2013年年底，全区基层工会已建2501家，比上年又增加30%，职工和农民工入会达10.2万，占总数95%以上；签订工资集体协议企业1700多家，比上年增长10%，全区覆盖面已达95%，并涌现出许多好事例。

　　“抓眼球、揪耳朵管理，都不如给‘四权’暖人心”。四川兴事发门业集团工会在“三强三优”活动中，着重推动旨在落实职工“知情权、参与权、选举权、监督权”，这“四权”激励了职工提出合理化建议300余条，其中公司采纳100多条，为加快企业发展做出了贡献。金太阳公司工会在与企业签订工资集体协议中，严格按相关程序规范操作，让职工收入与企业效益同步增长，实现了“水涨船高”。

　　仙人路社区工会主席寇元惠，针对辖区内破产企业困难职工众多的现状，以“热心+耐心+恒心”的真诚服务，努力做好对困难职工的帮扶工作，有效维护了社区的稳定。他还组建起了以社区党员、工会干部、工会积极分子为骨干和吸纳下岗失业人员的治安巡逻队和保洁绿化队，同时还在社区建立起“白天守楼护院、夜间巡逻”的全天候治保联防机制。通过在社区开展平安创建活动，这个曾是绵阳市社会治安和环境最差的社区，被评为了全区“综合治理先进单位”和“平安示范社区”。

　　开元磁材公司工会在活动中，以加强职工思想道德为着力点，积极组织职工开展弘扬社会主义核心价值和劳模精神的征文活动，并使职工参与面达50%以上，在企业营造出追求先进文化的浓厚氛围。

　　为使“三强三优”活动开展形成长效机制，仙游区总工会首先是健全了基层工会干部培训制度。去年至今，已对各级基层工会干部培训上千人。其次，探索建立基层工会工作人员保障机制，投入50万设立了基层工会干部权益保障金。三是创造性地提出建立企业工会经费“即征即返”制度，该制度有效调动了基层工会收缴工会经费的积极性。2013年，全区工会经费收缴比上一年增长18%以上。

　　谈到开展“三强三优”活动的感受，郑国雄最后说：

　　开展基层工会“三强三优”活动，实际是深化“两个普遍”和“双亮”工程的创新。按说，目前在基层建工会或“双亮”以及开展工资集体协商，已无太大的阻力和压力。但问题往往出在“建”起来、“亮”出来的基层工会如何实现规范化、标准化且有成效地开展工作。况且，目前县级以下的基层工会所在企业大多又属非公且人员规模还相对较小，因此，尽管建立了工会，但在客观上真正“转起来”、“活起来”的还并不太多。而组织其开展“三强三优”活动，实际是既能为基层工会怎么样开展工作提供具体标准和目标，又是对基层工会干部在实践中的一场培训，让其懂得如何为服务好职工和农民工尽职、尽责、尽心。

　　事实上，我们开展“三强三优”活动的目标很明确，那就是最终促使大多数基层工会都能建成一是“服务型工会”，二是“发展型工会”，三是“维权型工会”，四是“学习型工会”，五是“帮扶型工会”。

　　活动开展至今，全区争创“三强三优”的基层工会已达206家。但在选树过程中，我们要求基层工会依照“三强三优”活动内容和标准开展争创工作：基层工会需提交争创书面申请，经所在工委审核后报区总工会。区总工会对申请工会进行考核评价，对达到标准要求的命名为“三强三优”基层工会，其工会主席授予“模范工会主席”称号，并分别给予一定奖励。同时，我们还对评上“三强三优”的基层工会实行动态管理。如发生重大问题的，将取消其荣誉称号。此项工作作为对各工会工作委员会的双重考核，既纳入年度工作综合考核评比奖惩，又列为重点单项工作考核评比，以确保活动开展的质量和成效。（素描：法明）

编辑：周文