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口述实录：“一切为了基层工会组织建设”

——内蒙古自治区总工会副巡视员王丽红谈多渠道商取法人单位名录促建会工作

白青锋张玺 //m.auribault.com 2014-05-20 来源：中工网—《工人日报》

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王丽红（素描：法明）

通过从有关厅局及时取得最新的企业、社会团体、基金会、民办非企业、其他组织机构和产业活动单位等单位名录并提供给各盟市开展建会工作，是内蒙古自治区总工会在工作实践中开门办会、服务基层建会工作的好办法，也是对健全和完善建会长效机制的积极探索。

建会就应有的放矢，建会就应心中有数。

为抓好工会基层组织建设工作，近年来，内蒙古自治区总工会在以全国工会基层组织建设工作管理系统预置的法人单位为建会依据的同时，积极主动与自治区有关厅局联系、协调和沟通，商取各类新经济组织和新社会组织名单，经比对、归纳、整理后，提供给有关盟市工会开展建会工作。商取各类新经济组织和新社会组织名单不仅赢得了建会工作的主动，而且受到基层工会组织和工会干部的欢迎和肯定。目前，内蒙古自治区总工会定期向有关厅局商取各类法人单位的渠道已经开通，关系已经理顺，体系已经建立，机制已经形成。

据了解，内蒙古自治区的建会工作得到有关部门的大力支持，自治区总工会在以往与有关厅局建立良好协作关系的基础上，2013年上半年，向自治区统计部门调取了全区2012年度企业单位、社会团体、基金会、民办非企业、其他组织机构和产业活动单位等6类共计125609个单位信息。经与全国工会基层组织建设工作管理系统比对，并剔除不用建会的宗教团体等单位后，共新增30790个建会单位名单。这些单位的名称及基本情况已导入全国工会基层组织建设工作管理系统，作为组建工会、发展会员的基本依据。另外，他们还通过函商13个厅局或登录其网站，获取了全区14类新经济组织和新社会组织的名单，共计3426个单位，在落实了属地后，交由相关盟市工会作为参考依据，负责开展建会。内蒙古自治区总工会这项工作被全国总工会基层组织建设部评为“基层组织建设创新成果”一等奖。

通过从有关厅局及时取得最新的企业、社会团体、基金会、民办非企业、其他组织机构和产业活动单位等单位名录并提供给各盟市开展建会工作，是内蒙古自治区总工会在工作实践中开门办会、服务基层建会工作的好办法，也是对健全和完善建会长效机制的积极探索。日前，本报记者采访了内蒙古自治区总工会副巡视员王丽红，请她就多渠道商取法人单位名录促进建会工作的有关情况作了介绍。

谈到内蒙古自治区2013年为全面完成《中华全国总工会2011－2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》的有关情况，王丽红介绍说：

我们在未建会企业开展了集中建会行动、建会攻坚行动等，不断扩大工会组织的覆盖面，在已建会企业中深入开展 “双亮”工程，落实会员“四权”，增强工会组织的吸引力和凝聚力，保持了职工队伍的团结稳定，为构建和谐劳动关系奠定了坚实的基础。

2013年，全区非公企业工会涵盖法人单位净增8598家，完成年度目标任务的121.31%；企业工会涵盖法人单位达到82562家，完成年度目标任务的132.3%；非公企业工会会员净增17.58万人，企业工会会员总数为401.1万人。

2013年，我区由于进一步实行了地税全额代征工会经费，推进了企业建会、建制工作。截至去年9月底，全区企业中，申领工会社团法人证的单位较上年净增7544家，申领组织机构代码的单位较上年净增7306家，开设工会经费独立银行账户数较上年净增4714家，没有工会经费的单位较上年减少3338家，职代会制度涵盖法人单位净增18195家，集体合同涵盖法人单位净增9205家。

记者在采访中了解到，2010年，全总基层组织建设部根据2008年全国第二次经济普查的结果重新核算了各地非公企业组建率和职工入会率，内蒙古自治区同全国其他省区市一样，这2项指标出现较大幅度的下降，非公企业建会率降为53.9%，职工入会率降为58.2%.自治区总工会领导班子认定，只有坚持不懈地抓上几年，才有可能从根本上扭转组建率和入会率偏低的状况。为此，自治区总工会从多渠道商取法人单位名录入手，力求建会工作能有突破。

谈到多渠道商取法人单位名录的具体做法，王丽红解释说：

2009年以前，建会工作都是基层工会的同志自己在当地查找未建会企业。由于非公企业规模较小，分散在开发区、工业园区、市场、写字楼、居民楼，且搬迁频繁，因此这些小企业组建率到底能达到多少，各地普遍无法给出一个准确的数据。

2009年，全总建立了小型非公企业工会联合会数据库，但当时只是要求各地相应地填入工会联合会所涵盖小企业工会的数量。为把这项工作做实，我们由分管领导出面，从统计部门拿到了2008年全区第二次经济普查的法人名录，据此分发给基层用于建会。面对本地区翔实的法人名单，一度甚嚣尘上的那种建会无空间论调戛然而止，各地开始认认真真地抓组建。

2010年，全总建立了非公企业法人数据库。到2012年，每年都导入从统计部门获取的新增企业，各地照此来核查企业、组建工会和发展会员。

2012年，我们借中央综治办将新经济组织、社会组织党建和工建列入对各省区市考核内容之际，向区统计部门发函，商取全区企业单位、社会团体、基金会、民办非企业、其他组织机构和产业活动单位名单。内容包括单位详细名称、组织机构代码、行政区划代码、法人代表、登记注册类型、机构类型、投产开业时间、职工人数等内容。统计部门经慎重研究后，提供了不涉密的全部数据，支持我们的工作。

2013年5月，我们开始了落实普遍建会三年规划的最后攻坚。从各厅局获取的有关数据中，我们筛选出应该建会的3426家新经济组织和新社会组织名录，这也为今后获取此类数据奠定了基础。全总分别于6月、8月份分2次将新经济组织、社会组织和2012年度新增企业、社会团体、基金会、民办非企业、其他组织机构和产业活动单位等6类单位导入全国工会基层组织建设工作管理系统。这项工作从源头上做，是最省时和便捷的。如果区总也要求下面各盟市工会找各有关部门的话，肯定有不少地方是拿不到数据的。全总将这些单位名单和相关信息导入该管理系统后，各地据此核实这些单位的情况，对符合建会条件的予以建会，对少数不在管理系统中、但实际存在并运行正常的工会组织，补录到管理系统，确保了管理系统中基层工会组织的准确性。而这一切，都是为了基层工会组织建设。

面对统计部门提供的海量数据，内蒙古自治区总工会并没有满足于下指标定任务，而是千方百计想办法减轻基层工会的负担。这几年，他们通过对数据进行分析，找出了哪些单位是不需要建会的。从中筛选出诸如“联谊会、合唱团、冬泳协会”等120多个不适宜建会单位包含的字段，并及时向全总基层组织建设部反映，将含有这些字段的单位从系统中剔除，也避免了全国各省区市的基层工会开展建会时走冤枉路。

谈到如何利用数据库提供的便捷，扎实抓好建会工作，王丽红谈了自己的看法：

2013年，全国外商及港澳台商投资企业工会组建数据库、全国小型非公有制企业工会联合会数据库和非公企业法人数据库合并为全国工会基层组织建设工作管理系统后，虽然工会基层组织体系更加直观、功能模块更加简化、内容进一步增加，对于各级地方工会管理工会基层组织更加便捷，作用更大，但是，由于与原来的3个数据库相比，操作上变化较大，数据间关系逻辑性更强，加之管理系统导入产业活动单位和社会组织，单位数量增加较多，一些基层工会的管理员感觉到工作任务繁重、操作难度增加。

针对这种情况，我们从去年8月份开始，加大培训力度，有针对性地提高基层工会干部和管理员对这套管理系统的工作能力和操作水平。

一是将全区12个盟市工会基层工作部部长、管理员及部分旗县市区工会管理员近30人，作为工会基层组织建设工作和管理系统应用培训的师资力量，进行了做好工会基层组织建设工作和做好管理系统建会信息录入工作的组织动员，开展了管理系统应用和加强工会基层组织建设工作的培训；二是区总派人先后深入到呼和浩特市、包头市、赤峰市和乌兰察布市等地，对当地近200名基层工会管理员开展了培训；三是应一些旗县市区工会和管理员的要求，自治区总工会举办了2期管理系统培训班，先后培训近100名基层工会的管理员。四是开展网上远程培训。自治区总工会基层工作部在“内蒙古建会QQ群”上，对全区240多名工会基层干部和管理员开展了实时网上远程培训，通过文字和截图，对管理系统的使用进行了认真耐心的培训。在管理系统使用过程中，通过“内蒙古建会QQ群”，对于一些初次承担管理系统工作的管理员，进行了一对一的培训，使他们很快提高了工作能力和操作水平。

编辑：周文