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管住替考先防内部失守

大兴区检察院王冷 //m.auribault.com 2014-06-25 来源：北京日报

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　　自从央视曝光了河南127人高考替考案后，各大媒体连续追踪报道。教育部门与公安部门联合调查此案，并已控制了部分嫌疑人员，其中包括学生家长、中介、主考及监考等人员。

　　内部失守是本次高考替考如此猖獗的主要原因。当一名替考人员错将指纹膜贴在食指上且屡次用食指（按规定只能用中指）按压并出现报警时，监考人员却当作什么事都没发生过，将此考生放行。尽管此次高考被称为“史上最豪华高考”，“广角摄像仪”、“全向拾音器”、“脸部识别器”及“指纹识别器”等高新技术手段纷纷上阵，各显神通，但由于内部失守，再先进的设备也只能沦为虚设，高考公平无从维护。

　　内部失守究其根本原因，就是“利”字当头。雇用替考者“非富即贵”，监考人员或是受钱财诱惑，或是对权势趋附。“利”使这些人得意忘形，忘了作为教师应该遵守的职业道德；忘了作为公民应该遵守的法律规则；更忘了作为监考人，应当坚守捍卫考试公平的神圣使命。

　　如何能够让监考人员不被利益冲昏头脑？首当其冲要提高法律对于监考人员的威慑力。在此次替考案中，组织替考者称打点一个考场最少要7万元，主考官拿大头，剩下的给监考员。我国刑法规定事业单位中从事公务的人员以国家工作人员论，监考人员在学校（事业单位）工作，同时又承担了维护考场秩序的公务职责，属于国家工作人员，又因其非法收受了他人的财物，为他人谋取了不正当竞争的利益，符合受贿罪的情形。但是，现有报道中鲜见对监考人员受贿的探讨，更没见对曾经涉案的监考人员以受贿罪论处过。

　　我国当前正在经历“老虎”、“苍蝇”一起打的反腐大潮，然而很多领域的腐败还尚未引起重视，比如教师、医生和记者收红包，都尚未被界定为受贿行为，但是，这种腐败同样对国家有着相当大的侵蚀作用。对于监考人员的受贿行为，司法机关必须严查，对于确系犯罪的要严厉打击。对于不构成犯罪的，也必须给予严厉的行政处罚或处分，以儆效尤。

　　其次，可设计更加科学严谨的监考人员排列方法。如江西省规定，高考监考员安排采用计算机随机编排三套以上方案，在每科考试前30分钟抽签确定。这种方式使得贿赂监考人员的可能性变得极小，能够较为有效地避免内部失守。

　　对于监考人员要加大普法和职业道德教育，充分利用警示案例，增强监考人员的法律意识，提高监考人员的职业操守。同时，教育部门在选拔监考人员时，应当综合评价每位老师平时的道德和能力表现，谨慎确定考官人选。

　　高考本是被众多寒门子弟视为改变命运的一个重要机会，然而替考使得本应公平公正的选拔成为“非富即贵”用金钱或职权进行的肮脏交易。必须要从法律、道德及制度设计等多方面管好，尤其是内部防守，唯有这样，外部的一切歪风邪气才不会侵入，高考的公平才能被坚定捍卫。

编辑：尹盼秋