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如何将西安建成丝绸之路经济带综合交通枢纽城市

//m.auribault.com 2014-01-27 来源：西安日报

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　　西安是丝绸之路经济带的起点城市，地处我国地理中心，连通着国家东西、南北两条铁路运输大通道，汇聚着国家5条高速公路，开辟通航点达100个、国际（地区）航线12条，与资源丰富的西部地区和经济发达的东部地区有着良好的通达性。当前，西安应该抓住国家提出共建丝绸之路经济带重大战略构想这一历史机遇，打造高效、便捷、畅通和低物流成本的综合交通网格，全面实现客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”，才能为西安成为全国性和丝绸之路经济带上的综合交通枢纽城市奠定坚实基础。当前，西安要突出抓好以下四个方面工作：

　　打造横跨欧亚的国际物流枢纽

　　——积极争取开展国际铁路联运合作。学习借鉴“渝新欧”运作模式，争取省和国家商务部、海关总署和交通部的支持，积极组建覆盖丝路沿线国家和地区的大型跨国运输企业集团，将西安外贸货物纳入“渝新欧”等国际铁路联运大通道，享受“渝新欧”国际沿途通关便利，解决我市及周边地区外贸企业商品“西出难”的问题。加快推进西安—中亚—欧洲“五定班列”（定点，装车站和卸车站固定；定线，运输线固定；定车次，班列车次固定；定时，货物发到时间固定；定价，全程运输价格固定），把西安打造成丝绸之路经济带口岸物流枢纽和集散地。

　　——充分发挥西安国际港务区的功能作用。依托综合保税区、铁路集装箱中心站和公路港三大支撑平台，发挥“港口后移、就地办单、铁海联运、无缝对接”的功能优势，不断强化综合枢纽建设和港口集疏运输体系建设，搭建国际贸易、保险、税务、法律、金融等交通运输服务平台，将西安国际港务区打造成为一个贯通南北、横跨欧亚的国际内陆港和辐射周边城市群的商贸物流中心。

　　构建市域内布局合理的综合交通路网

　　——加快轨道交通建设。积极争取中省的协调支持，加快覆盖西安、咸阳和西咸新区的城市快速轨道网建设，着力构建以轨道交通为骨干、地面交通为主体、多种交通方式协调发展的城市绿色出行系统；推进关中城际铁路网建设，加快西安与关中地区各城市间的快捷连通，并与城市轨道交通运输方式的顺畅对接。

　　——不断优化城市道路网络。尽快完善城市快速路与主干路的衔接设施，破解城市主要道路出入口制约瓶颈，实现城市内部道路与对外交通干线的顺畅衔接。建设市域内各产业园区、产业基地、旅游景区和咸阳机场间的联网专线，以及重大产业项目与交通枢纽间的专用通道，构建高效的产业交通体系，增强交通对产业发展的服务能力。积极争取部省支持，加大投入力度，加快实施西咸北环线、渭南至玉山高速公路和西临高速公路改扩建三大工程，推进大西安环线高速公路建设，改善都市区外围城镇的交通连通性。

　　——加快交通场站建设。尽快实施三府湾客运站、城西客运站和新城北客运站的搬迁工程，启动文景路综合交通枢纽建设项目，加大城市公交设施建设投入力度，通过优化公交线路、建立公交支线和轨道P+R停车场等，努力实现长途客运、地铁、城市公交之间的“零换乘”。

　　形成人车畅行的交通治理格局

　　——统筹规划管理建设各类与交通相关的项目。统筹推进轨道交通、立体交通建设，避免道路开挖点增加而降低主干道的通行效率。下大力气整治“拉链马路”，要求所有城市道路在修建时，水、电、气、热等市政管网建设必须同步推进。对新建大型商业区、居民住宅区，必须考虑机动车辆保有量等交通因素，做到各项配套功能齐全完善。

　　——加快“公交都市”建设。坚持公交优先战略，通过资源整合、完善体系、优化空间、带动周边的方式，合理优化现有公交网络和站点布局，加大公交专用道和公交港湾建设力度，扩大城市新区公交覆盖范围，不断提高公交出行分担率，以快速公交走廊引导人居集聚，以公交车站打造城市开发中心。

　　——完善公共自行车服务体系。鼓励发展公共自行车，将公共自行车纳入公共交通范畴，设置专门机构统一管理经营，通过在城市中心、轨道站点、公交枢纽合理设置管理站，采取免费使用和有偿租借相结合的形式，向广大市民提供定时自行车服务。在沿水系、公园、环山路等生态廊道建设绿道网络，发展慢行交通系统。

　　——完善规范公共交通信息标识。进一步完善公交路牌建设，规范各类站场和车辆中英文标识，城市主干道沿线的公交线路、营运车实现普通话及英语播报，以方便各国来宾。进一步规范绕城高速出入口的指示标识，以便快捷、准确的传递交通信息，让进出西安的游客少走冤枉路。

　　创新枢纽建设的协调推进机制

　　——做好西安综合交通枢纽建设的顶层设计。及时与国家有关部委和省级有关部门进行对接，建立跨区域、跨行业的现代综合交通运输规划、建设、运营管理新机制，集约布局各类场站设施，促进各种运输方式在区域间、城乡间、城市内的有效衔接，以提高枢纽运营效率、实现各种运输方式在综合交通枢纽上的便捷换乘、高效换装，为构建综合交通枢纽城市做好顶层设计。

　　——建立丝绸之路经济带沿线国家和地区协调机制。丝绸之路经济带物流大通道建设，还存在着较多软硬件上的不匹配、不兼容，需要沿线各国家、地区共同努力加以解决。西安应积极组织建立国际协调机制，通过设立由丝路沿线国家特别是中亚国家参加的、高层次的“国际运输协调委员会”，为沿线国家、国际组织和地区之间相互沟通和协商提供交流平台，协调解决各种问题，监督政策执行。

　　——成立统筹枢纽建设运营的专门工作机构。在国家相关部委和省级有关部门的指导下，市政府成立专门工作机构，对重大交通项目进行集中指挥、同步建设，统筹综合交通枢纽各种运输方式建设项目的开工时序、建设进度和交付时间，使各类设施同步运行，各类功能同步实现；大力发展多形式联运，重点引进和培育一批拥有多种运输手段的新型物流骨干企业；加快交通运输信息化建设，整合政府、企业、社会等各方面物流信息，分组管理交通信息网络平台，拓宽交通信息速效渠道，打通物流链接上下游企业间以及政企间的信息流，提供全方位、全过程的交通信息服务。

编辑：尹盼秋