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把握“四种属性”勇担“四大责任”

——深入学习贯彻习近平总书记关于对口援疆的重要论述

//m.auribault.com 2014-08-05 来源：山西日报

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　　【提要】

　　 ●援疆是全党全国的大事，也是山西的大事，必须主动担当使命，积极承担应有责任。

　　 ●为加快实现新疆跨越式发展和长治久安，山西不缺位、勇担当，积极参与新一轮对口援疆工作。

　　 ●借援疆的重大机遇参与新丝绸之路经济带建设，推进山西向西开放、向西合作机会难得、意义重大。

　　 ●对口援疆是党员干部锤炼党性、提高素质的练兵场、大熔炉。

　　习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调：“对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程”。对口援疆被确立为国家战略，是由其本质属性决定的，事关全国大局，事关共同富裕的中国特色社会主义根本原则的落实，事关区域协调发展和合作共赢。把握好对口援疆的本质属性，就能登高望远、找准定位、精准发力，切实履行好这一重大政治使命。

　　深刻把握对口援疆的国家属性，主动担当主体责任

　　习近平总书记指出，“做好新疆工作事关全国大局，决不仅仅是新疆一个地区的事情，而是全党全国的事”；中央要求“举全国之力深入推进对口援疆工作”。援疆是全党全国的大事，也是山西的大事，必须主动担当使命，积极承担应有责任。

　　要从全党全国大事的高度进一步增强对口援疆的政治使命感，牢固确立援疆就是政治责任、国家使命的思想，牢固确立援疆就是担己责、援自己的思想，增强援疆的主体意识，切实把新疆的事当成山西自己的事办，真正做到习总书记要求的 “站在战略和全局高度来认识新疆工作的重要性，多算大账，少算小账，特别要多算政治账、战略账，少算经济账、眼前账，加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同努力，实现新疆社会稳定和长治久安”。

　　要从国家战略的分解落实上找准对口援疆的责任担当和具体任务，不折不扣地完成中央下达山西的援疆计划任务，特别要创造性地搞好自选动作，从山西优势和新疆急需的结合点上着手，按照大援疆、大交流、大合作的要求，着眼和着力于社会稳定和长治久安总目标，坚持就业、教育、人才“三位一体”，援助地、受援地“两地统筹”的思路，实行援助方总动员、受援方全覆盖，全面深入打造山西对口援疆升级版，开创山西对口援疆工作新局面。

　　要牢固树立全国一盘棋思想，按照中央对新疆工作、援疆工作的总体部署和要求，完善我省援疆工作规划和年度执行计划，特别要抓紧制定对口援疆“十三五”规划，突出经济发展、民生改善这个基础，突出促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延这个重点，全力助推新疆社会稳定和长治久安。

　　深刻把握对口援疆的援助属性，主动担当援建责任

　　改革开放以来的对口援疆工作，是1996年党中央针对新疆总体经济社会发展比较落后，发展和稳定仍然面临许多特殊困难和严峻挑战，特别是南疆地区发展长期滞后的实际作出的重大部署，符合实现共同富裕的社会主义本质要求，充分展示了社会主义制度的优越性。

　　 2010年以来，根据新疆发展和稳定特别是反分裂、反渗透、反暴恐斗争面临的尖锐复杂的形势，为加快实现新疆跨越式发展和长治久安，推动新疆与全国同步如期全面建成小康社会，山西积极响应中央号召，全面履行祖国大家庭成员的义务，不缺位、勇担当，积极参与新一轮对口援疆工作。

　　在援疆工作中，坚持不甘落后、争创一流，注重发挥后发优势，积极借鉴先期援疆的兄弟省份援疆工作成功经验，加强援受两地高层对接，坚持规划先行，切实发挥援受双方两个积极性，高标准完成了各项援疆任务，做到了后来居上；坚持改善民生、争取人心，自觉做到确定援疆建设项目、选派援疆干部人才、推进产业援疆、加强援受两地交往交流，在改善民生、惠及当地、增进团结上抓落实，在就业第一、群众增收上抓落实，在教育优先、提高素质上抓落实，在医疗改善、健康惠民上抓落实，全力推动各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起；坚持尽心竭力、树好形象，鼓励和要求广大援疆干部、参与援疆的力量，端正援疆态度，主动融入当地生产生活，兢兢业业工作，在各方面发挥表率作用，以实际行动展示山西的良好形象；坚持发挥特色、打造品牌，注重把山西的优势和受援地的需要紧密结合起来，特别是充分发挥山西的资源开发优势、环境保护优势、文化建设优势，积极参与受援地经济社会发展，通过建成的优质工程、培育的优势学科、干出的优异成绩、涌现的优秀人才，把山西援疆的品牌深深植根在新疆大地上。

　　深刻把握对口援疆的合作共赢属性，主动担当开放式发展的责任

　　新疆位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，是我国实施互利共赢的向西开放战略，进而走向世界的重要平台和门户。新疆也是我国着眼于巩固边疆、加强民族团结、推进区域协调发展实施西部开发战略的重点地区，是我国重要能源资源战略基地，农业生产条件得天独厚，煤、气、油储量丰富，开发潜力巨大，合作共赢机遇难得。

　　山西作为内陆省份，对口援疆的昌吉州阜康市和兵团六师五家渠市，地处新疆经济社会最发达、最活跃的乌昌经济带核心区，借援疆的重大机遇参与新丝绸之路经济带建设，推进山西向西开放、向西合作机会难得、意义重大；山西作为中部省份和能源资源型省份，借助实施西部大开发战略的机遇，借助实施对口援疆国家战略的机遇，加强两地经贸深度合作，共同开发西部市场，是培育山西新的经济增长点、拓展经济发展空间的重大战略机遇和战略选择。

　　加快建设山西向西开放平台。政府牵头依托山西外经贸企业和行业协会的人才、资源优势，在新疆设立向西开放的综合服务协调机构，研究疏理国家鼓励向西开放的优惠政策，研究提出山西与新丝绸之路经济带国家合作的指导意见，加快口岸服务平台建设，特别要点对点搞好我省参与向西开放企业的跟踪服务工作，推动其健康发展。

　　积极搭建晋疆互利共赢合作发展平台。变单个企业进疆发展为打造晋疆两地合作发展平台、集中集约式进疆发展，优先发展晋疆两地开发区之间的紧密型经济合作，通过建立优势互补、利益共享、风险共担的异地合作经济园区，建立独立的山西飞地经济园区等，为山西企业进疆发展规划方向重点、落实优惠政策、营造发展环境、提供服务保障，以解除其后顾之忧，推动其正常发展。

　　加快推进我省文化优势产业走出去的步伐。新疆推进民族团结、增强各民族 “四个认同”的重大紧迫战略任务，为山西这样具有深厚中华文化底蕴、文化产业优势明显的地区参与文化共建提出迫切需要、提供了广阔的发展空间。山西文化优势企业应抓住这一历史机遇，积极参与新疆先进文化传播高地建设，扩大山西文化的影响力，推动山西文化产业大发展。

　　深刻把握对口援疆的干部自励属性，主动担当培养干部人才的责任

　　对口援疆是党员干部锤炼党性、提高素质的练兵场、大熔炉。对口援疆是重大政治任务，考验和锻炼的是干部的大局意识和政治坚定性、政治责任感、政治执行力；对口援疆是急难险重的开拓性工作，面对边疆、民族、宗教等新情况，面对语言、文化、饮食、习惯反差大等新问题，面对“三股势力”严重威胁的新考验，面对惠民生、聚民心、促团结的艰巨细微的新任务，考验和锻炼的是干部的学习能力、适应能力、创新能力、群众工作能力、独当一面能力和不怕牺牲的精神；对口援疆是德政工程，面对尽忠与尽孝、大家与小家的取舍，考验和锻炼的是干部的大仁大义；对口援疆是党性自励的契机，要求援疆干部过好自我管理关，考验和锻炼的是干部的党性纯洁性和慎独自持能力。

　　作为援疆干部要牢记习近平总书记考察新疆兵团工作时对山西援疆干部“好好工作、完成使命”的嘱托，抓住援疆这个难得的时机和环境，在谦虚学习新疆精神、兵团精神，大力弘扬山西精神中，增强党性意识、国家意识、大局意识、奉献意识、责任意识，不断强化理想信念、公仆观念、群众观点和为民情怀；在自我管理、独处励志中，淡泊明志、宁静致远，自重、自省、自警、自励，自觉摒弃看客思想、帮忙思想、优越思想，勤学习、重研究、多工作、善交友、创一流、做表率，不断加强党性修养，提高能力素质。

　　作者为山西省援疆前方工作指挥部副总指挥；兵团第六师党委常委、副师长尹乃明

编辑：尹盼秋