【时事观察】

原标题：冲突一周年，苏丹离和平还有多远？

毕振山

苏丹武装冲突已满一周年，冲突双方至今未见停火迹象。一年内，苏丹经济萎缩，大量民众流离失所，国内陷入严重的人道主义危机。有分析人士指出，当前苏丹迫切需要国际援助来缓解粮食短缺，国际社会还需加大促谈力度，推动苏丹局势朝着和平的方向靠近。

2023年4月15日，苏丹快速支援部队领导人达加洛和苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉产生不和，双方在苏丹首都喀土穆爆发冲突，随后冲突逐渐蔓延至苏丹多地，目前战事依然胶着。

在首都喀土穆附近，快速支援部队声称控制着喀土穆和北喀土穆90%以上的区域，而苏丹武装部队则在喀土穆附近的恩图曼市取得了一些进展，重新控制了国家广播电视台总部等战略要地。

在西部达尔富尔地区，苏丹快速支援部队已控制了除北达尔富尔州外的其余4个州。双方目前在北达尔富尔州争夺激烈，并在该州首府法希尔市发生冲突。

另外，苏丹快速支援部队和苏丹武装部队近日在中部杰济拉州发生激烈交火。杰济拉州有苏丹的“粮仓”之称，2023年12月被快速支援部队控制，但苏丹武装部队近期集结军队，试图从快速支援部队手中夺回杰济拉州。

据统计，苏丹18个州中已有11个州卷入战火。除了快速支援部队和苏丹武装部队，多个苏丹地方武装和部落武装也参与到冲突中来，导致苏丹多地暴力事件频发。

持续一年的冲突，给苏丹经济和国内民众生活造成严重影响。

据联合国等方面统计，过去一年的冲突已经导致苏丹至少1.4万人丧生，超过810万人流离失所，一半以上人口（约2500万人）需要人道主义援助。国际移民组织称，苏丹目前正经历全球最严重的流离失所危机。在苏丹流离失所者中，超过200万人逃到苏丹邻国避难。

苏丹财政部提供的数据显示，受武装冲突影响，2023年苏丹经济萎缩40%，预计2024年将进一步萎缩28%。苏丹超过600家工厂停工，占苏丹全部工业生产能力的70%。联合国的数据还显示，2023年苏丹粮食产量同比减少了46%。

联合国粮农组织称，受粮食短缺影响，苏丹全国目前约有1770万人处于严重的粮食不安全状态，约350万名5岁以下儿童严重营养不良。世界粮食计划署警告称，苏丹可能会陷入“全球最大饥饿危机”。

为推动苏丹早日结束冲突，国际社会也曾采取一些行动。

在沙特等国调停下，苏丹冲突双方曾于2023年5月起在沙特港口城市吉达展开谈判。双方签署了承诺保护平民的《吉达声明》，并达成多份短期停火协议，但未能落实。2023年12月，沙特等方宣布无限期暂停吉达和谈。

2023年7月，旨在解决苏丹冲突的“苏丹邻国峰会”在埃及开罗召开。2023年12月，东非政府间发展组织（伊加特）就苏丹武装冲突召开特别峰会。2024年2月，利比亚曾提出一项苏丹和平倡议。2024年3月，联合国安理会通过决议，敦促苏丹冲突双方在斋月期间停止敌对行动。

然而，由于苏丹冲突双方分歧严重，国际社会又要应对新一轮巴以冲突等危机，苏丹的战火至今仍未平息。

联合国秘书长古特雷斯在4月15日苏丹冲突满一周年之际，再次呼吁国际社会共同推动苏丹停火。古特雷斯强烈，苏丹冲突的唯一出路是政治解决。沙特方面也表示，决定在未来3周内重启苏丹冲突双方在吉达的谈判。

不过有分析人士指出，苏丹冲突之所以延宕至今，主要原因在于冲突双方分歧严重。目前战场形势不明，双方恐怕很难在谈判中让步。在军事力量整合、未来政府架构等方面，双方更是矛盾颇深。

达加洛4月15日表示，快速支援部队已做好与苏丹武装部队进行和平谈判的准备，快速支援部队的目标是寻找到当前危机的全面解决方案，在苏丹建立一个文职政府。

但布尔汉此前表示，苏丹武装部队在冲突结束之前不会与快速支援部队进行任何对话。苏丹武装部队将继续战斗，直至消灭快速支援部队。

分析人士认为，苏丹冲突持续不仅会导致更多民众伤亡和流离失所，也可能使苏丹成为地区不稳定因素和极端主义的潜在基地。由于大量苏丹难民涌入，南苏丹、乍得等国正承受巨大压力。为此，国际社会一方面需要继续推动冲突双方谈判，另一方面也要加大对苏丹的人道主义援助，防止更多人陷入饥荒。