中非合作论坛即将迎来“成人礼” 中非携手擘画合作路线图(图)

2018-08-23 06:30:27 人民日报海外版

　图为中国铁路济南局集团有限公司济南车辆段工人马旭指导来自肯尼亚的留学生克里斯（左）安装插销。

　　新华社记者朱峥摄

　　9月3日至4日，2018年中非合作论坛北京峰会将在北京举行。届时，中非领导人将汇聚一堂，共叙友谊，共商合作。自2000年成立以来，中非合作论坛走过18年历程，成为引领中非合作的一面旗帜，也成为南南合作的一个典范。如今，“成人”之际，中非合作论坛能否为中非抓住历史机遇、谋求共同发展提供更为广阔的平台？中非这对患难与共、风雨同舟的好兄弟、好朋友、好伙伴能否携手开创合作共赢的新时代？非洲国家乃至整个国际社会目光灼灼，翘首以待。

　合作“含金量”更高

　　“这次峰会将以‘合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体’为主题，重点是把中非共建‘一带一路’、2030年议程、《2063年议程》同非洲各国发展战略结合起来，在更高质量、更高水平上实现中非合作共赢、共同发展。”7月，中国国家主席习近平在访问非洲期间，谈到即将举行的中非合作论坛北京峰会，曾这样说。

　　随着9月的临近，国际社会尤其是非洲国家对于此次北京峰会的期望不断高涨。

　　据中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长、外交部非洲司司长戴兵介绍，此次中非合作论坛北京峰会聚焦五大目标：推动中非传统友好迈上新台阶；指明中非关系未来发展方向；促进中非经贸合作转型升级；助力中非合作更加协调均衡发展；进一步促进南南合作发展。

　　“目前，中非合作的体量已经很大了，在此基础上进一步做强，以此提升中非合作的效率和质量，这将是中非合作下一步的重点。”外交学院非洲研究中心主任李旦在接受本报记者采访时分析称，具体而言，此次北京峰会将把中非合作纳入“一带一路”框架之内，在共商共建共享的原则下，让整个非洲获得更加深远广阔的发展。

　　在2015年举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中方宣布实施中非“十大合作计划”，中非全方位、多层次、宽领域合作格局更为清晰。

　　中国社科院西亚非洲研究所研究员张永蓬向本报记者分析称，中非合作论坛每届峰会都肩负着为未来3年甚至更长时间内中非合作规划路线、制定目标的任务。本次峰会同样如此。“今年的一项重要内容是进一步深入落实非洲工业化和现代化。同时，人文交流、环境保护、迎接第四次工业革命以及将中非产能合作推向更高台阶都会成为本次峰会的重要内容。”

　　“中非合作论坛北京峰会将为非中合作指明方向，帮助非洲进入发展的黄金时代。”非洲管理发展院校联合会专家科菲·阿尔卡—欧克拉谈及北京峰会，充满期待。而这也是广大非洲国家的共同心声。

　命运共同体更牢固

　　3年前，在致2015中非媒体领袖峰会的贺信中，习近平指出，中非是休戚与共的命运共同体，中非友好合作有助于增进24亿人民的福祉。今年，“中非命运共同体”成为此次北京峰会主题的关键词，让人们对于中非关系走近、走实更有信心。

　　“中非命运共同体是‘中国梦’与‘非洲梦’相结合的体现，建立在中非政治、经济、人文合作的基础之上。”张永蓬指出，中非友好关系既有历史基础，也有现实基础。目前，中非在政治上相互尊重，在经济上相互融合，在文化上相互借鉴。在此基础上，北京峰会致力于构建更加紧密的中非命运共同体，既代表着当今南南合作的发展大势，也预示着“一带一路”建设在非洲的快速发展。

　　李旦也认为，命运共同体这一理念具有非常丰富的内涵。在当前国际形势下，贸易、金融、安全等许多领域的问题如何治理，都需国际社会给出一个明确回答。而在这些领域，中非可以比以往做得更多，也可以比以往发出更加强有力的声音。“比如中非共同应对贸易保护主义，应对全球气候变化，应对联合国等国际机构改革，这些都将成为中非命运共同体的有机组成部分。”

　　因此，北京峰会被非洲国家寄予厚望。

　　在今年7月举行的非洲联盟（非盟）第31届首脑会议上，与会代表便纷纷对中国提出构建更加紧密的中非命运共同体给予高度评价。赤道几内亚驻非盟使团负责贸易的官员莫伊塞斯·姆巴·恩查马认为，中国提出构建中非命运共同体，并付诸实际行动，向世界展现了不同以往的合作方式。中非真诚合作是非洲合作伙伴关系的榜样。尼日利亚前财政部长恩戈齐·奥孔乔－伊韦阿拉也认为，国与国之间需要相互依存，中非命运共同体的主题非常契合当下的国际环境。

　集体对话机制更完善

　　自2000年成立以来，中非合作论坛作为中非进行集体对话与多边合作的有效机制，构筑了中非间长期稳定、平等互利新型伙伴关系的重要框架和平台。

　　张永蓬认为，18年来，中非合作论坛的一个重要作用，是将中非合作纳入机制化轨道。“2000年以来，中非合作论坛定期举行领导人峰会及部长级会议，发布宣言和行动计划，并且每3年检查成果的落实情况，实实在在推动了中非关系的发展。”

　　南非环境事务部部长艾德娜·莫莱瓦也认为，中非合作论坛已经成为中国与非洲国家集体对话合作的重要平台和促进务实合作的有效机制。

　　“中非合作论坛不仅推动了中非关系的发展，也让国际社会、国际组织对于非洲的兴趣更为浓厚。可以说，中非关系的发展在很大程度上提升了非洲在国际舞台上的角色。”李旦认为，近年来，欧盟、日本、印度等纷纷重视发展与非洲的对话机制，这在一定程度上也与中非合作论坛的影响有关。

　　当下，国际形势复杂多变，保护主义、单边主义抬头，全球化进程遇挫。在这样的背景下，北京峰会的举行，意义尤为重要。

　　“非洲国家要实现经济起飞，必须依靠国际合作，单边主义只会给它们带来损害。这次北京峰会不仅是中非双边的一次盛会，也将进一步推动多边主义，在维护全球化的进程中实现中非共同利益。”张永蓬说。

　　非洲联盟（非盟）委员会社会事务委员阿米拉也认为，中非合作论坛已经发展成为非中之间定期交流的平台，并取得很多积极成果，即将举行的北京峰会有望将中非全面战略合作伙伴关系提升到一个新水平。（本报记者严瑜）

编辑：王川